六安通过《六安市旅游总体规划》打造旅游强市

唐Q

2008年10月，《六安市旅游发展总体规划》(以下简称《规划》)初稿形成。经过一年的时间，2009年10月10日，市ZF和安徽省旅游局共同组织了评审会，《规划》通过专家组评审。12月4日，《规划》通过市ZF常务会议审议。

　　《规划》分为总体规划和专题规划。总体规划包括了规划总纲、资源评价、发展目标战略、空间规划、重点项目策划、线路规划等21项内容。专题规划包括重点景区概念性规划、徒步旅游规划、自驾车旅游开发、区域旅游合作等7个专题研究。规划时间段为2009-2020年，分为近期、中期和远期三个时段，近期指2009-2010年的夯实基础阶段；中期指2010-2015年的品牌确立阶段；远期指2016-2020年为全面提升与成熟阶段。规划总体战略目标明确：一是打造全省一流旅游目的地。以大别山为品牌的综合独立旅游目的地，全国知名旅游目的地；二是大别山旅游的代表性区域；三是面向专业化市场的国际特色旅游目的地。

　　挖掘旅游发展的独特优势

　　制订《规划》依托的是六安旅游资源的分布和存在的优势。那么六安发展旅游具有哪些优势？记者了解到，从总体旅游资源空间分布特征看：六安可分为①北部古文化区。该区以国家历史文化名城寿县为代表，古城文化和楚文化资源丰富。②南部生态红色区。该区地处大别山脉地区，地质、水库、森林、动物等自然旅游资源数量众多，品位等级也较高，有六安大别山国家地质公园、天堂寨国家森林公园、白马尖主峰景区和万佛湖风景区。红色革命旅游资源丰富，共有国保单位2处；③中部服务与文化区。六安市区近几年发展很快，同时拥有较为丰富文物资源，可以作为整个皖西旅游区的中心服务区。因此，六安旅游资源从总体上看，具有较多的优势，旅游资源数量多，种类齐全；其中以大别山国家地质公园为代表的原生态、地质遗产资源具有绝特性；以“刘邓大军千里跃进大别山”为主打的红色旅游资源具有品牌性；以安丰塘、淠史杭等水利工程为代表的古代和现代水利水文化资源拥有独具性；以寿春古城、八公山为代表的历史人文旅游资源具有珍稀性。构建绿蓝红古特五大产品体系

　　《规划》中明确六安旅游目的地功能定位，即以绿色山水为骨架、红色资源为主线、古文化为底蕴、地质遗产及民俗文化为特色，构建绿、蓝、红、古、特五大产品体系，围绕“四环五区”，即四纵二横六条干线形成的四条交通环线和城市、天堂寨、万佛湖、白马尖、寿县五大重点开发片区，在规划期内，力争把六安市打造成为主题突出、特色鲜明、功能完善、能适应多类型、多层次游客需求的综合型旅游目的地。规划期内，围绕绿、蓝、红、古、特五大产品体系，六安还将着力塑造品牌旅游产品。同时明确旅游目的地产业定位，力争在近期即至2010年，使旅游业成为第三产业的龙头产业，六安市国民经济的重要产业。达到GDP的5%以上。中期：2015年，达到GDP的6%，把旅游业培育成六安市的支柱产业。远期：2020年，达到GDP的8%，旅游业成为六安市的富民产业和强市产业。

　　“123456”空间布局结构清晰

　　“123456”，即一条环城游憩带、两个旅游集散中心、三大旅游区、四条环形旅游线路、五大旅游功能区、六条旅游发展轴。这构成了六安旅游发展总体空间布局结构。

　　一条环城游憩带。由金安、裕安两区之主城区外围部分组成。主要包括独山革命旧址群、横排头、九公寨、黄巢尖、龙井沟、苏埠老街、双墩汉墓、皋陶墓等。

　　两个旅游集散中心。主城区——旅游集散主中心和城市旅游目的地；舒城县城——旅游集散次中心。

　　三大旅游资源区。南部大别山生态与地质遗产型旅游区；中部城市休闲型旅游区；北部古文化体验型旅游区。

　　四条环形旅游线路。①“六安城区——皖西大裂谷——万佛湖——舒城——合肥”南部小环线；②“六安城区——独山——红石谷——霍山县城——磨子潭——万佛湖——合肥”南部中环线；③“六安城区——金寨县城——斑竹园——天堂寨——白马尖——磨子潭——万佛湖——合肥”南部大环线；④“六安市区——寿县县城——淮南八公山——合肥”北部环线。

　　五大旅游功能区。①以天堂寨为中心的红色生态旅游区；②以白马尖为中心的大别山主峰体验旅游区；③以万佛湖为中心的湖泊休闲旅游区；④以寿州古城为中心的历史文化旅游区；⑤以主城区为中心的城市休闲旅游区。

　　六条旅游发展轴。①六武高速旅游发展轴；②六潜高速旅游发展轴；③六毛公路旅游发展轴；④寿六公路旅游发展轴；⑤合六叶高速旅游发展轴；⑥金霍舒旅游发展轴。

　　另外，规划还就旅游发展区域扩散与区域协作提出六大协作翼，即以交通线路为依托，以资源内涵一致性为基础，以产品差异化互补为战略，与周边泛巢湖旅游圈、鄂豫皖三省红色旅游协作圈、省会经济圈其它区域相互协作，形成六大旅游协作翼：①北部：淮南八公山；颖上八里河。②东部：合肥包公祠；三河古镇。③东南：庐江汤池金孔雀温泉。④南部：岳西鹞落坪；潜山天柱山。⑤西南：罗田天堂寨；麻城、红安红色旅游景区。⑥西部：商城金刚台；新县金兰山；信阳红色旅游景区。

　　分布实施阶段目标

　　在确定总体战略目标后，《规划》中明确了阶段目标。

　　一，近期目标(2009-2010)：着重夯实基础。力争将旅游业作为第三产业龙头产业和国民经济的重要产业进行培育，加大投入，重在建设。在高速公路出口、铁路站场与核心景区之间修建高等级连接道路，全面提升旅游地的可进入性。集中力量、调动各种社会资源，加快重点景区建设，增强旅游地的整体吸引力。确立六安主城区集散中心地位，丰富城市旅游产品体系，完善游览观光、信息查询、交通集散、商务休闲、购物美食等综合功能。把六安建设成为以大别山为品牌的综合独立旅游目的地和省内一流旅游目的地。为六安旅游实现跨越发展、奋力崛起打下坚实基础。

　　二，中期目标(2011-2015)：着重创建品牌。确立旅游业支柱产业地位，把六安从旅游大市向旅游强市推进。通过创建全国优秀旅游城市和世界地质公园进行品牌提升，形成全社会关注支持旅游发展的大环境；推动关联要素产业发展，构建大旅游产业格局；培育市场主体，形成几个大旅游集团，增加市场竞争力；面向华东、华中和中原三大市场，与周边强势旅游产品进行串联，形成两至三条跨区域精品线路，参与大区域旅游竞争，促进六安旅游全面提质增效，把六安建成大别山旅游的代表性区域和辐射全国的知名旅游目的地。

　　三，远期目标(2016-2020)：着重优化结构。对旅游业进行结构优化升级，从数量增长向效益提升转变，让旅游带动工业、农业、服务、金融、房产等发展，成为富民产业和强市产业。加强资源保护力度，以可持续发展作为旅游地发展指标。旅游产品沿着观光——休闲、度假——专项产品转型，目的地营销从大众旅游市场深入到特色专业化细分市场，利用世界地质公园、六安国汉王陵大遗址保护园、寿县楚都古城、大别山生态旅游等具有市场号召力的品牌，设计专项旅游产品和线路，着重开拓汉文化圈市场和欧美市场，打造国际特色的专业化旅游目的地。

　　记者从市旅游局了解到，为确保规划的成果得以应用，规划的内容得以落实，六安将开展具体工作，加大重点旅游项目的策划。一是针对国家政策性扶持资金，组织编制好国家重点扶持的旅游项目，积极上报争取政策性资金的支持。二是针对市场发展潜力大的项目，组织编制好旅游重点招商项目库，积极寻求投资主体。同时，六安将开展六安市旅游形象的征集和推广、六安市旅游商品和纪念品研发、乡村旅游示范点建设等工作，加快旅游发展

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