房产保有税要避免“钓鱼式立法”

失乐园&随风

4月17日，国务院出台“国十条”，对楼市非理性狂潮实行了精准打击。在“国十条”精神指导下，各地ZF和金融系统除了严格执行迅速落实外，房价涨幅过高地区的ZF纷纷在开征房产保有阶段的税收方面摩拳擦掌，欲以房产保有税（或其他名字的税种），逼使多套（网络传言大致为第三套及以上）房产拥有者为拥有多套房产付出代价。

笔者在房产第一线，一位拥有多套房子的老者在和笔者聊房产保有税话题时，满怀委屈。

他说：2008年底到2009年初，在全球金融危机肆虐时，ZF为抵御危机对中国经济的影响，以拉动内需的口号鼓励大众消费。在房地产方面，国家把房产交易税从1%降到0.5%，而且不论你购买了多少房产，只要还有能力缴纳首付，还有信心购买房产，一律视为鼓励对象。老者说，他自己正是在2009年中花了大钱买了第三套房子，从内心感觉自己很爱国，为抵御金融危机对中国的影响做了贡献，像个英雄。但是现在，满城都说保有税，有第三套房子的人好像投了国家的机，现在每年要为这个行为缴纳不少税，现在想起来很后悔。

老者对自己购买第三套房的理由固然有拔高夸大的成分，却不无道理。

2008年下半年，房产市场因持续调控，交易低迷。2009年初，ZF为拉动内需，确实在房产交易环节实行了鼓励政策。那时整个社会唯恐经济陷于低迷，肯花钱的，无论投资还是投机，无论自住还是囤房，都获ZF鼓励。ZF不鼓励的话，交易税干吗要减去一半？贷款利率为什么要打七折？那么，当初听从ZF号召，受到ZF鼓励，在房产市场极度低迷形势下捧出银子购买房产的行为，为什么时隔短短一年，就要被立法纳税，并被归入应遏制的范围呢？

对2009年12月15日“国四条”颁布之前购买第三套房子的公众来说，把他们归为房产保有税的征税对象，这样的房产保有税立法似有“钓鱼式立法”之嫌。更何况，即使拥有了三套或更多房产的，并不见得个个都是大富翁；在房价迅猛上蹿的特定环境里，“被富翁”的人们占绝大多数。

就像银行对“新国四条”出台前后的房贷利率实行新老划断一样，我建议，凡欲立法开征房产保有之类税种的地方ZF，按照2009年12月15日“国四条”发布和执行的时点，对房产保有税征税人群做个新老划断，之前的应该豁免，之后的可以征税。这才是真正的令行禁止。

不妨这样办理：凡是有三套以上房的，可以给出六个月或一年的时间，在规定时间里三套或以上持有者减持自有住宅数量的，不缴纳任何税费。这既是给“误入纳税歧途”的人们一条出路，也可在相当长的时间短里，既增加市场供应，又改变市场对于房产涨价的预期。超过规定时期依然拥有三套以上房产的，可按规定对其征收保有税。如果不分青红皂白，一概就地征税，于情于理相悖，民心不服。