安徽省国土资源局：闲置2年无偿收回 首次缴纳比例不得低于50%

正二八经小青年

       安徽省国土资源厅印发《安徽省国土经营性建设用地出让管理办法》(下称《办法》)，该《办法》一共二十五条，旨在强化土地市场管理，进一步规范国有经营性建设用地出让行为。

       《办法》中对开发商拿地做出了多项举措，包括单宗土地出让价款首次缴纳比例不得低于50%，闲置土地满满两年无偿收回，欠缴土地出让价款、闲置土地等未处置前不能再拿新地。

       所谓国有经营性建设用地，主要指工业和商业、旅游、娱乐、商品住宅等国有经营性建设用地。

       有分析师认为，安徽近期房地产市场火热给地方ZF调控带来压力，所以直接对土地市场动手，此次《办法》是为了更加规范安徽的土地市场管理。

　　《办法》第十六条规定，单宗土地出让价款，首次缴纳比例不得低于全部价款的50%，分期缴纳的余款1年内缴清，特殊项目(不含房地产项目)用地经批准最长不超过2年缴清。

　　《办法》指出，依照约定付清土地出让价款的，方可申请办理土地登记，领取国有建设用地使用权证书。未按约定缴清土地出让价款的，不得发放国有建设用地使用权证书，也不得按出让价款缴纳比例分割发放国有建设用地使用权证书，不得以任何方式返还或者变相返还土地出让价款。
　　不过，有开发商表示，这已不是新规定。

　　澎湃新闻查阅《安徽省人民ZF关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见》中发现，为了强化土地价款征收管理。此前就规定单宗土地出让金，首次缴纳比例不得低于全部价款的50%。

　　另一方面，对于依法取得国有经营性建设用地使用权的单位和个人应按照《国有建设用地使用权出让合同》约定和规定缴纳土地出让价款。未按照约定按时缴纳土地出让价款的，须严格按照国家有关规定征收违约金;延期付款超过60日，且经催交仍不支付土地出让价款的，出让人有权解除合同，定金不予返还，并可要求受让人赔偿损失。

　　上海中原地产市场分析师卢文曦指出，此次安徽的做法为了更好地强化土地市场管理。《办法》在某种程度上减少资金实力不大的企业参拍，人数减少有利于缓解需求压力。另外给参拍的企业压力，不要过火，要想想土地价后续支付问题。不过其个人认为此次安徽ZF表态的作用可能大于实际作用，主要原因是土地价款支付周期还是偏长了些。

　　卢文曦指出，上海一些土地价要求1个月内付清，这个要求就比较高了。房企拿到地后可能马上有合作意向企业或者银行这里可以寻求贷款。
　　另外，澎湃新闻翻阅此前安徽省出台的《经营性国有建设用地管理办法》看到，对于闲置满两年的土地处理方式此前就有所规定，不过表述已经改变。

　　地方ZF的态度更加硬了，为了根治土地闲置等“顽疾”，闲置满两年的土地将由ZF无偿收回。

　　按照此前的规定，单位和个人未按照合同约定的时间开工，构成土地闲置满一年的，应按照土地价款的20%缴纳土地闲置费。闲置土地满两年的，市、县国土资源管理部门应依法收回土地使用权。

　　最新发布的《办法》显示，单位和个人未按照合同约定的时间开工，构成土地闲置满一年的，由市、县国土资源主管部门报经本级人民ZF批准后，按照土地出让价款的20%缴纳土地闲置费。闲置土地满两年的，由市、县国土资源行政主管部门报经有批准权的人民ZF批准后，无偿收回建设用地使用权。

　　此外，安徽省还提出，欠缴土地出让价款、闲置土地以及不履行土地使用合同等失信行为，在未处置前，国土资源管理部门暂不受理其新的建设用地申请。

　　业内人士指出，闲置土地按要求缴纳20%土地闲置费，不开工就收回的做法此前就有，但是执行起来有难度，比如有工人施工，但就做做停停，又不好定性是不开工。如果规定开工时间和竣工时间，更有操作性。