估价8000万的土地为何只拍出200多万元

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安徽六安：估价8000万的土地为何只拍出200多万元2016-10-09 王庆 [url=]六安号外[/url]

评估价格达8000多万元的一宗土地，安徽六安市国土局挂牌价为何仅仅定为210万元？这其中存在利益输送还是另有隐情？

        “六安市国土局将位于市中心的土地超低价出让，评估价格达8000多万元的一宗土地竟然只卖了200多万元，并且没有将整个地块整体挂牌出让，致使国有资产流失严重。”鲁文贤在举报信中称，六安市住建局存在行政违法的地方，在这个地块上开发“皋城公馆”的恒远房地产有限公司也并非没有问题。

鲁文贤50多岁，是安徽省六安市的普通市民，也是争议地块的拆迁户。9月的六安虽已没那么炎热，鲁文贤在和《法人》记者沟通的时候仍然不断地冒汗。

疑问重重的土地成交书

        六安市，别称“皋城”。位于安徽省西部，处于长江与淮河之间，大别山北麓，地理意义上的“皖西”特指六安。在六安繁华地段——大别山路与解放路交叉口西100米有一处房地产项目，便是“恒远皋城公馆”，此处也正是鲁文贤所指的争议地块——【2009】20号地块。2009年10月16日，该地块挂牌时是以黄某个人名义拿的地，后来其成立了六安市恒远房地产开发有限公司，任董事长兼法人。

        据六国土资告【2009】6号显示：【2009】20号地块为原温州建材大市场周边地块，规划用地面积61，675平方米，净用地面积（不含道路）47，651平方米，用地性质为商住，起始价210万元，供地条件是净地36.57亩，其他为毛地。毛地部分起步价6万元/亩，即210万元。

        据该地块挂牌成交确认书显示：挂牌地块规划用地面积约61，675平方米，净用地面积约47，561平方米，挂牌出让地块土地出让金成交总额为220万元。

        “规划用地多少面积就应当按照那个面积挂牌”，鲁文贤认为，“此地块毛地部分只占到35亩，价值210万元，而挂牌起始价仅仅210万元，有57.6亩土地没有挂牌，等于白送。”     

        《法人》记者获悉的资料表明，发改委批复、建设用地规划许可证上面，恒远皋城公馆项目规划面积都是61，675平方米。

        为证明六安市国土局低价转让【2009】20号地块的不合理，鲁文贤向《法人》记者列举了与其同时成交的另一地块的交易情况——据安徽大蔚置业有限公司竞拍的六拍【2009】26号地块拍卖成交确认书显示：拍卖地块规划用地面积约95，046平方米，净用地面积约84464平方米，拍卖出让地块土地出让金成交总额1.975亿元。“这块地在市郊区算下来约138.4万元/亩，而恒远房地产开发公司取得的市中心地块【2009】20号地块的地价仅为6万元/亩，完全是超低价挂牌。”鲁文贤愤愤不平地告诉《法人》记者，不可思议的是这两块地都是2009年10月16日同时签订的成交确认书。

蹊跷的土地估价与成交价

        为更清楚地了解鲁文贤所举报的问题，9月20日，《法人》记者来到六安市国土局，说明来意后，见到六安市国土局刘兴旺科长，其表示，刚刚调过来不久，具体情况不清楚，让刘万兵科长解释。

        刘万兵科长表示，六挂【2009】20号地块总规划面积为61，675平方米，包括道路、基础设施等，净用地面积47，561平方米才是挂牌面积，那是鲁文贤理解有误；至于210万元的挂牌价，由于这块土地需要交付5000多万元的补偿款，综合考虑定挂牌价为210万元。

        “如果按照刘万兵科长的说法，净用地面积47561（约71.4亩）才是挂牌出让面积，公告明确了毛地6万元/亩，210万元是35亩，那还有36.4亩为什么没有挂牌？”对于记者的疑问，刘万兵科长表示，都是按照正常的手续，并且省厅也知道此事了，也有批复的文件。

        在六安市国土局出示的文件当中，有一份土地评估报告，此报告就是针对原温州建材大市场及周边地块挂牌价格评估，其对用地面积47568平方米（与皋城公馆项目为同一地块）做出的评估土地价格为8452.8336万元。“既然土地评估价是8000多万元，那为何六安市国土局挂牌价仅仅为210万元？”许多六安业内人士也提出质疑。

        接受《法人》记者采访的一位专业人士指出，土地出让价是在正常市场条件下一定年期的土地使用权未来纯收益的价值总和，其权利特征是出让土地使用权。出让地价是地租的资本化，它不受政策因素的影响，也不受地上建筑物和其他附着物拆迁安置补偿成本的影响。据相关规定，《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》要求，国有土地使用权出让时，市、县国土资源管理部门应当根据拟出让地块的条件和土地市场情况，依据《城镇土地估价规程》组织对拟出让地块的正常土地市场价格进行评估，在此前提下，确定出让底价。科学合理地评估与确定国有土地使用权招拍挂出让底价，已经成为土地公开出让工作的重要环节。

超时限的土地出让合同

        “在六挂【2009】20号地块挂牌成交确认书中明确规定：《国有建设用地使用权出让合同》在挂牌成交后一个月内签订。”鲁文贤称，恒远皋城公馆项目是在2010年5月6日签订的出让合同，超出了规定时间半年多，属无效。

鲁文贤说，《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第二十一条规定：中标人、竞得人应当按照中标通知书或者成交确认书约定的时间，与出让人签订国有建设用地使用权出让合同。

        对于此问题，六安市国土局刘万兵科长表示，这个不需要重新招拍挂，也不需要缴纳什么违约金。

        有业内人士指出，对于没有按规定时间签订《国有建设用地使用权出让合同》的，签订的出让合同实属无效，应当流标，重新招拍挂。

        9月20日，《法人》记者来到六安市住建局，表示想了解“皋城公馆”项目的建设工程施工许可证，住建局办公室罗主任联系了负责办理施工许可的马科长。马科长表示，现在政务信息公开，在安徽建筑工程信息网上便可查询到。然而，在此网站上查询不到任何关于“皋城公馆”的施工许可信息。马科长解释道，2013年以前的都是纸质备案，便拿出2013年以前3年的备案资料让记者查询。经查询发现，“皋城公馆”项目除了安徽省住建厅批示的两个行政违法施工许可证和在此两证之前开具的三个施工证，再也没有与此相关的信息。

        中国社科院李晓明博士向《法人》记者表示，随着各界对房地产市场调控政策的日益关注，与之密切相关的用地政策也备受重视。早在2010年7月份，济南市国土资源部门有关人士在解读首次发布实施的《济南市市区国有建设用地使用权挂牌出让细则（试行）》时指出，今后济南市国有建设用地出让时将根据不同地块确定不同方案，其中，商业、旅游、娱乐和商品住宅4类经营性用地出让起始价原则上不得低于出让评估地价。

        李晓明指出，土地出让、房产开发本来是再正常不过的市场经营，经营性土地使用权招标拍卖作为经营城市土地、规范土地市场秩序的重中之重，其理论上可以从源头防止土地批租领域的腐败，也是提高经营城市土地水平、改善投资环境的根本性措施。（转载来自法人）

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    从此贴中可以推理：如果开发商不向有关官员送钱，经办人员是不敢乱作为的、乱挂牌的。

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                中国人有一句古语：



                                                            无利不起早！

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强化担责尽责 从严追责问责

来源：中国纪检监察报 发布时间：2016-09-23 15:45

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　　反腐败是一场输不起也决不能输的斗争。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，任务依然艰巨繁重。做好当前和今后一个时期安徽纪检监察工作，总的要求是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察安徽重要讲话精神，全面落实十八届中央纪委六次全会部署，强化担责尽责，从严追责问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，加强党内监督，坚决遏制腐败蔓延势头，推动全面从严治党不断取得新成效。

　　强化政治自觉，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神

　　习近平总书记系列重要讲话，是推进全面从严治党的行动指南和根本遵循，学习贯彻系列重要讲话精神始终是各级党委和纪检监察机关必须抓好的重大政治任务。党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，深刻阐述了新时期党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论和实践问题，提出了一系列新部署、新要求，为我们深入推进全面从严治党提供了强大思想武器。各级党委和纪检监察机关要认真学习、深刻领会，准确把握反腐败斗争严峻复杂的形势，全面理解党风廉政建设和反腐败工作的总体思路和主要任务，增强政治自觉，保持政治定力，强化责任担当，狠抓任务落实，建立不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，努力实现干部清正、ZF清廉、政治清明。要结合“两学一做”学习教育，加强理想信念教育，引导广大党员持之以恒固本培元、坚持不懈“补钙强骨”，进一步把牢“总开关”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到以信念、人格、实干立身，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　强化担当精神，着力抓好重点任务的落实

　　习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上，就抓好今年重点任务作了全面部署，要一以贯之、不折不扣地抓好贯彻落实。当前，要突出抓好三项重点工作。一要严格尊崇党章。习近平总书记在视察安徽时指出，党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据和总遵循，也是全体党员言行的总规矩和总遵循，强调要把学习贯彻党章作为第一位的要求，认真学习党章，严格遵守党章，坚决贯彻党章，切实维护党章。对于这一重要指示，我们理应学习在前、贯彻在先，时时、事事、处处以党章为镜，加强自我检视，不断校正坐标，把党章要求内化于心、外化于行。要始终把纪律挺在前面，严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，唤醒党规党纪意识，自觉坚持高标准、不越“底线”、不碰“红线”。当前，安徽省、市党委和纪委换届在即，要同组织部门一道，严明纪律规定，加强监督检查，严肃执纪问责，确保换届风清气正。二要严肃纠正“四风”。党中央对作风建设始终紧盯不放、一抓到底。不久前，中央纪委又分两批通报了5起中管干部和6起中央和国家机关干部违反中央八项规定精神的典型案例。要引以为戒、警钟长鸣，继续严格执行中央八项规定精神，密切关注“四风”新形式、新动向，深挖各种形式的不正之风，持续加大整治力度，在坚持中见常态、在深化中见长效，激励党员干部保持蓬勃向上的朝气、砥砺敢于担当的魄力、弘扬实干兴皖的作风。三要严厉查处腐败。腐败是社会的毒瘤，对待腐败问题，惩治这一手决不能放松。要始终保持高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，着力铲除腐败这个最致命的“污染源”，让歪风邪气无所遁形，让腐败分子在党内没有任何藏身之地。要突出审查重点，严肃查处十八大以后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，持续形成震慑。要严肃整治发生在群众身边的腐败问题和不正之风，积极推动全面从严治党向基层延伸、向一线延伸、向群众身边延伸，坚决查处一切强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用的问题，坚决查处一切虚报冒领、截留私分、挥霍浪费的问题，坚决查处一切侵害群众利益、以权谋私的问题，让人民群众有更多的获得感。

　　强化党内监督，筑牢拒腐防变“安全网”

　　习近平总书记指出，对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督，要更多地依靠党内监督来进行自我调节、自我净化、自我纠错、自我完善。即将召开的党的十八届六中全会，将制定新形势下党内政治生活若干准则、修订《中国GCD党内监督条例（试行）》，两个文件出台后，要进一步创新举措，完善机制，织密织牢拒腐防变的“安全网”，让广大党员干部干成事不出事。一要充分发挥正反典型教育警示作用。注重用身边事教育身边人，善于利用正面典型弘扬正气、鼓舞士气，利用反面典型以案明纪、以儆效尤，对查处的典型案件要及时通报，剖析成因，汲取教训。二要充分发挥巡视“利剑”作用。巡视是国之利器、党之利器，是加强党内监督的重要形式，是全面从严治党的重要手段。自2012年以来，安徽已开展13轮巡视，实现了本届省委巡视监督全覆盖。要在此基础上，建立完善市、县巡察制度，积极开展专项巡视，认真抓好中央巡视组巡视“回头看”反馈问题的整改落实，真正让震慑常在、利剑高悬。三要充分发挥制度治本作用。制度管根本、管长远。要主动适应管党治党新形势，积极推进制度创新，有针对性地扎紧制度笼子、堵塞制度漏洞，特别要加强对直接掌管人、财、物等高风险部门和岗位的制约监督，形成科学的权力结构和运行机制，真正做到用制度管人管事管权。要强化制度刚性约束，严查制度执行不力、违反制度规定的行为，决不让制度成为“纸老虎”“稻草人”。四要充分发挥党内监督专门机关的重要作用。各级纪检监察机关要着力练好“内功”，积极深化纪检体制改革，转职能、转方式、转作风，着力提高执纪监督的能力水平。要以更高的标准、更严的纪律，从严教育、管理和监督纪检监察干部，努力建设一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的纪检监察干部队伍。要完善内部监督制约机制，做到信访严格登记、线索严格管理、立案严格审批、办案严格依规、审理严格把关，为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强保障。

　　强化追责问责，积极推动“两个责任”落地见效

　　落实“两个责任”，是依规管党治党的关键之举，也是推进全面从严治党的必然要求。总体上看，安徽对落实“两个责任”态度是坚决的、措施是有力的、成效是明显的，但还存在压力传导层层递减、制度不够完善等问题。下一步要坚持问题导向，持续精准用力，进一步推动“两个责任”落实。一要督促各级党组织自觉担负主体责任。强化主责就是首责、守土必须尽责的意识，主动履责、全力担责，切实把党的领导体现到工作的方方面面，敢于较真、注重日常，抓早抓小、防微杜渐，做到敢管敢治、严管严治、长管长治，确保管党治党要求落地生根。二要督促各级党组织书记认真履行“第一责任人”职责。从严从实抓好党建、领好班子、带好队伍，切实把对党的责任、对本地区本单位政治生态的责任、对干部健康成长的责任扛起来、落实好，真正做管党治党的书记。三要督促各级纪委（纪检组）积极履行监督责任。始终聚焦主业主责，充分运用监督执纪“四种形态”，坚持正风肃纪力度不减、节奏不变，拔“烂树”、治“病树”、护“森林”，坚决维护党的纪律的权威性和严肃性。四要督促各级党组织和纪委（纪检组）严肃追责问责。《中国GCD问责条例》，向全党释放了“失责必问、问责必严”的强烈信号。要坚持严字当头，认真贯彻落实，尤其是对执行党的路线方针政策不力，管党治党不严不实，选人用人失察、任用干部连续出现问题，“四风”和腐败问题多发频发，巡视整改不力等问题，要严肃问责，既追究主体责任、监督责任，又上查一级，追究领导责任和党组织责任，通过严肃追责问责，倒逼“两个责任”落实，推动全面从严治党各项任务落地见效。(安徽省委书记 李锦斌)

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     “对于此问题，六安市国土局刘万兵科长表示，这个不需要重新招拍挂，也不需要缴纳什么违约金。”



                         谁赋予你的权力？你的法律依据是什么？

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                该报道事件，谁包庇，谁腐败，谁不作为，谁犯罪！

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该事件孙云飞书记知道了，毕小彬市长知道了，陈家本书记知道了。