乘风破浪在融入 直挂云帆大发展——舒城县融入省会经济圈纪实

tabty

“安徽的北戴河、合肥的后花园，省城的菜篮子、合肥的米袋子”，一个个舒城的别称因舒城县的大步融入省会经济圈而纷纷得名。舒城正日益成为省会的卫星城、合肥生活的一日圈、长三角的度假基地。

　　融入省会得天独厚

　　为什么要融入省会经济圈？该县分管工业的副县长娓娓解释：一是区位优势明显，承接基础较好。舒城地处巢湖西滨，北接肥西，东邻庐江，南连桐城，县城距省会合肥市48公里，有无与伦比的近城优势，已成为四市间经济联系的枢纽；二是承接载体具备。舒城经济开发区、杭埠工业园区已形成食品加工、羽绒服饰企业集聚高的产业集群，已形成粮食加工、羽绒服装和新材料产业特色；三是承接要素容量巨大。该县发改委一名干部又说：舒城发展工业有雄厚的基础，一是水力资源丰富，矿泉水和温泉具有广阔的开发前景；二是电力资源蕴丰富，企业用能天然气完全有保障；三是工业用地有充足保障；四是舒城矿藏丰富，已发现可供开采的有十多种矿石；五是技工优势，舒城原有工业基础好，培养了大批技工；六是环境容量高，舒城创建国家生态示范区已通过省级验收，全省县域经济环境指标考评名列前茅；七是物产丰富；八是市场潜力大，舒城及周边县区人口密度大，自身潜在消费市场极其可观。

　　融入省会经济圈，全县上下无不翘首以盼，融入意味着机遇，意味着发展。从目前来看，舒城要加快发展，只有抓住国家大力促进中部崛起的机遇，并极积参与泛长三角区域发展分工、承接长三角产业转移的宝贵机遇。另一方面舒城要保持持续发展的良好势头，解决发展中面临的困难和矛盾，提升整体实力，也迫切需要以融入省会经济圈为目标的加快发展。

　　融入省会捷足先登

　　2007年舒城县委、县ZF出台了《关于加快融入省会经济圈努力实现跨越式发展的意见》，在更新观念、规划引导、产业对接、优化环境等方面提出了指导性意见。2008年县ZF出台了《舒城县融入省会经济圈工作实施方案》。先后举办了舒城在肥知名人士联谊会，邀请了合肥地区部分大型企业老总来舒考察，全方位扩大了与合工大、安农大的产学研合作。已在合肥市周谷堆市场设立蔬菜专销区，建成了2000亩专供合肥的蔬菜基地。建立环巢湖合肥旅游圈合作组织，环巢湖旅游在合肥市民以及周边市区已经有了一定的知名度，并与合肥市庐阳区结成友好县区，实现了融入省会经济圈的良好开局。

　　“我们要解放思想大融入，突破框框敢融入。”说到融入，该县领导信心满怀：首先是思想上的融入。我们坚持教育和引导广大干部破除四种旧思想，树立四种新观念。一是破除封闭保守的旧思想，树立区域经济一体化发展的新观念；二是破除妄自菲薄的旧思想，树立勇于接轨、敢有作为的观念；三是破除盲目自满的旧思想，树立甘当配角、借力发展的新观念；四是破除“肥水不流外人田”的旧思想，树立大气开放、互利共赢的新观念。

　　为此，该县着力完善基础设施建设，加快一体化步伐。在交通一体化方面，重点抓好了县城与合肥、六安之间的快速通道。在信息一体化方面，按照“整体规划、有序推进、分布实施”原则，在全县的公交、供水、供气、出租车、大型连锁超市等领域建成IC卡收费、缴费系统，对接合肥的 “城市一卡通”，与合肥互联互通。在市场一体化方面，与合肥市建立了统一的市场准入政策、统一的市场执法标准和统一的市场法制环境，实现市场主体基础信息互联互通、市场监管信息共认共享、市场监管措施联动、消费者权益保护异地受理处置、行政执法协作。

　　在优化发展环境上，拆除行政区划门槛，从体制上、机制上、政策上、观念上全面与合肥接轨。在招商引资、土地批租、人才流动等政策与合肥相统一。深化行政审批制度改革，以合肥为参照系，凡合肥已取消的审批事项，都一一取消。在审批方式上优化审批流程，同时营造市场公平竞争，促进了融入省会经济圈工作的健康发展。

　　在承接产业转移的总体布局上，该县按照一核两面三区的空间分布格局，按照“把县开发区建设成为功能较全、品位较高的综合性园区。将万佛湖度假区建设成为休闲度假基地和旅游产品加工销售基地，把杭埠工业区建成合肥的加工配套基地、仓储物流基地和绿色产品加工基地，把城关七星羽绒工业区建设成为以羽绒加工贸易为主的小型加工业区”的总体定位。建设产业集聚区，提升现有开发区，增强产业承载能力，拓展承接产业转移空间，使之成为科学承接转移的主要载体。

　　在工业领域，按照“食品加工唱主角，机械制造当配角，轻纺工业搞外协”的思路加强融入；在农业领域，近期把该县建设成为全省蔬菜十强县，省城合肥的“大菜园”，中远期把该县建设成为省会经济圈重要的优质农产品生产基地；在第三产业领域，按照“大旅游、大产业、大市场”的指导思想，努力建设成合肥的后花园，安徽的北戴河，长三角的度假基地，精心打造旅游休闲度假基地。

　　大融入带来了大发展、大变化。一是实力增强。经济总量连续跨过3个十亿元大关，去年地区生产总值突破70亿元，达到73.2亿元；财政收入突破4亿元；二是增速加快。2004年至2008年，GDP分别增长11.5%、12%、14.8%、15%、14.2%，总体呈现加快态势，年均增长13.5%，高于全省平均水平0.6个百分点；三是结构改善。三次产业的结构由2004年的28:33.2:38.8，调整到2008年的23.6：38.7：37.7；城镇化率也提高到33%；四是质量提高。规模以上工业企业实现利润由2004年的5314万元增加到2008年的16427万元，增长2.09倍。工业经济效益综合指数由2004年的124.6提高到2008年的2008年177。2008年COD削减597吨，SO2削减154.4吨；五是收入增加。2008年，在岗职工人均工资19811元，比2004年增长116%，农民人均纯收入3739元，比2004的增长73.8%。