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赢了官司拿不到钱,法院坦言“执行难”
在近1年的时间里,马家驹带着判决书多次到沧州中院执行局、河北高院执行局申请强制执行、反映情况,但始终未果。执行小组告诉他,由于李风民是人大代表,法院权力有限,无法执行拘捕。
人大代表就能躲避法院已经生效的执行令吗
要想追讨回所有借款,沧州中院执行局感到有心无力。让他们更感到为难的,正是李风民人大代表的特殊身份。
“为了这个案子,我们的办案人员、庭长、执行局局长都去了好几次,但李风民始终避而不见。”李国忠说,“根据目前的情况,我们的意见是按拒执罪启动立案侦查程序。”
根据我国《刑法》第313条的规定,对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。
但同时,《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》(以下简称“《代表法》”)第32条规定,县级以上的各级人民代表大会代表,非经本级人民代表大会主席团许可,在本级人民代表大会闭会期间,非经本级人民代表大会常务委员会许可,不受逮捕或者刑事审判。
“此案是省政法委挂牌督办的,我们给邯郸市人大、政法委都有建议函、情况报告,给魏县人大有正式的司法建议,取消其人大代表资格。”李国忠说,“但魏县人大给我们来函,不但没有正面回应建议,还说判决有问题。”
沧州中院向中国青年报记者提供了魏县回复函,其中写道:“在研判贵院和当事人的情况说明后,我们认为此案需进一步商榷。拟将此案列入下次人大常委会议题,由人大常委会集体决定后再复。”复函落款时间为2010年3月22日。
此后,中国青年报记者又联系了邯郸市人大和魏县人大。邯郸市人大办公室工作人员李先生告诉记者,“第十二届人大代表名单中没有李风民这个人。”
魏县人大办公室王姓负责人告诉中国青年报记者,“李风民的代表资格已经在2010年被停了”。他说:“接下来,要根据法院的判决来执行。我们只能停了代表资格,其他一切按照法律办。人大代表作为个人,如果在社会生活中违反法律的,必须依法进行处理。”
人大代表有没有法律特权
“按《代表法》的规定,人大代表的权利主要是会议期间的言论免责权。此外,逮捕人大代表需要人大或者人大常委会批准。”清华大学法学院副教授程洁向中国青年报记者介绍了人大代表享受的权利。
程洁认为,此案主要涉及财产执行,不涉及人大代表个人的问题,应该不需要人大常委会批准。但如果进入拒执罪的立案侦查程序,就涉及刑事犯罪,需要人大常委会批准。
对于此案中的另一个问题——异地执法困难,程洁表示,异地执法容易涉及地方保护主义,在执法时需要金融机构、当地政府、司法机关的配合。“如果当地拒绝配合,就是违法的。”
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