贵州一农民因交不起超生罚款割腕自杀！

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22500元“超生罚款”成为压垮贵州37岁农民王光荣的“最后一根稻草”，他忍受过穷困、债务、病痛和牢狱之后，最终在3月3日，用美工刀片结束了自己的生命，这天也是孩子开学报名的日子。

不交“超生罚款” 孩子可能上不了学

贵州义兴农民王光荣兄弟四人，重男思想较重，加之大哥王甫膝下也没儿子，作为二弟的他觉得一定要为家族增添一名男丁。

王光荣有4个孩子，除最小的儿子外，其余三个都是女儿。长女和次女在万屯读初一，三女和儿子在村子里的下坝小学读小学。开学前，这个不识字的农民听 说他家属于“严重超生”，所要缴纳的罚款数额可能比较大，赶紧跑到万屯计生站去打听。回来后告诉妻子，罚款一共是22500元。

万屯镇计划生育和医疗卫生服务中心负责人吴万斌介绍，王光荣超生的两个孩子，合计应缴纳“社会抚养费” 18000元;王的第二个孩子要缴纳“超怀费、无证生育费”4500元，两者合计22500元。

大约开学前一周，下坝小学的大门前贴出通知，告知家长开学的时间和报名所要携带的材料，其中包括缴清罚款的“计生证明”。

这笔“超生罚款”让王光荣一筹莫展。这期间他又去万屯计生站询问了一次，听说是至少要交18000元，如果报名前未缴清的，过期将会加倍罚款。

之前他们听说，有邻居应该交10000多元，但去说情之后打了5折，只交了5000多元。王光荣和妻子合计着，说不定自己交10000多元就可以给孩子报名了。为此，吴金敏向娘家借了6000多元，以为再想点办法就可以渡过难关。

无从知晓王光荣所言“打折”和“加倍罚款”从何而来，但这笔罚款显然超出了他们的预算。“他是个文盲，别人说什么他都信，肯定是被吓住了。”事后吴金敏分析 丈夫当时的心理。随后的几天，她发现丈夫变得沉默了很多，“很少说话，也不出去玩了。”王光荣偶尔会在她面前感叹：“娃娃读不成书，以后就和我们一样了。”

交不起社会抚养费 绝望自杀

村民唐永江说，许多家庭都是举债或者卖掉牲口凑钱，他有两个儿子，罚款共计2300元，此前陆续交过一些，当时还剩下1000多元。为此他将家里的一头半大的小猪卖掉，偿清了这笔罚款。

但王光荣没有可以变卖的家产，3间老旧的房子还是从邻居家里买过来的，即使卖掉家里的1头猪和5只鸡，也无法凑齐18000元这个“天文数字”。

3月3日，时值学生报名的日子。一上午王光荣都没有什么不正常。10岁的三女儿向王光荣要生活费，父亲说他没有钱，小女孩又说要带“计生证明”，父亲同样拒绝了，他说“我们没有证明，要到计生站去开”。

收拾好家务，吴金敏出门时将近11点，这时正好碰到邻村的幺舅李万华来串门。李万华和王光荣喝了一些酒，去年他贷的一万元款即将到期，他试探着问了王光荣有没有钱借。王回答他，“两个娃娃可能都读不成书了，村子里到处都在借钱。”

吃完午饭将近12点，吴金敏去邻居家帮忙。临走时，王光荣说他觉得冷，还想到床上去躺一会再去帮忙。

12点50分左右，同在唐家帮忙的邻居告诉吴金敏，说听见他们家有“砰砰”的响声，吴赶紧跑回家。

她推开门，看到王光荣跪在床边，头栽倒在地上的一块土坑里。屋里光线很暗，她还以为丈夫晕倒了。吴金敏赶紧上前，丈夫已经浑身冰凉，“土坑里都流满了血”。

随后，她在丈夫身边找到了割腕用的刀片。

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男子自杀缘由直指“捆绑式执法”

在王光荣死后，舆论的矛头指向被计生政策捆绑的义务教育——学生开学报名时，需要带上有计

生部门开具的“超生罚款”缴清证明，不然无法进校读书。所 谓的“计生证明”，实际上是一本

巴掌大的《万屯镇社会抚养费缴纳证明》，上面注明了所需缴纳费用的总额，以及每次所缴纳的

数额。

兴义当地很快辟谣，称王光荣之死与“超生罚款”无关，四个孩子均已在当天入学。至于王光荣

的死因，“正在调查”。与此同时，王光荣的妻子吴金敏获得了6万元的安葬费以及政府帮忙建房

的承诺。

近些年来，将计划生育政策与其他政策“捆绑执法”的现象并不罕见，贵州自去年开展“双诚信

双承诺”工作以来，这一做法得以强化。被捆绑的不单义务教 育，医保报销、结婚登记、身份证

明等也包含在内。一旦人们在计划生育政策上违规，办理其他事项都会受到掣肘，一些诸如低保

之类的普惠政策也难以享受。

在王光荣逃计划生育的2004年前后，因计生执法不当，兴义发生过两名计生干部被杀的凶案。该

案间接影响到了当地计生工作的执法方式。 2004年元月，安龙县海子乡计生站的站长刘超带领11

个人到安王村开展计生工作。当时已是晚上9点多，附近村民回忆说，这群人其实就是为了追讨罚

款，将 计生对象严文珍及丈夫按倒在地实施殴打。见到儿子和媳妇遭遇殴打，严文珍68岁的公公

刘武厚回家拿起一把杀猪刀，冲向人群。一阵乱捅之后，刘超当场死亡， 另一位计生干部赵庭专

在送往医院的路上死亡，其余多名干部受伤。

半年之后，刘武厚在一个山洞里被抓，后被判处死刑。

当地村民说，凶案发生后，计生站的执法明显柔和了很多，甚至很长一段时间从未提过交罚款的

事，暴力执法越来越少见了。相关部门也在探索计生执法的其 他方式，将最初的强制征收变为较

柔和的“捆绑式执法”——即人们在计生政策上出现违规，办理其他事项将受到限制。这成为近

些年计生政策执法的显著变化。

当地“捆绑式执法”被取缔

王光荣死后，当地迅速辟谣称王光荣的死与“超生罚款”无关。但吴金敏告诉早报记者，就在丈

夫自杀的当天下午，三女儿从下坝小学回来后，还向她要“计生证明”，吴金敏哭诉着喊道：“

你来叫他们找你爸爸要，人都四脚朝天了。”

巧合的是，在王光荣死后第二天，当地媒体报道，3月3日，黔西南州委副书记、市委书记桑维亮

主持召开市委常委会议，就抓好人口计生“双诚信双承诺”工作整改有关事宜进行了专题研究，

“会议形成一致意见：原与教育捆绑的‘双诚信双承诺’文件作废”。

这也是贵州唯一一个地区，明确表态取缔将义务教育与计生政策捆绑执行。在贵州其他地方，“

双诚信双承诺”工作仍在推进，打开网页，相关新闻仍频频出现。

至少在2011年，兴义当地的网络媒体曾做的一篇名为《兴义教育系统强力推进计生工作》的报道

中，提到“各站(校)与学生家长签订诚信计生协议或合 同，形成自我管理、自我教育、自我服务

、自我监督的运行机制”。这篇报道还专门提到，“从2011年秋季学期开始，凡是新入学的一年

级学生和从外校转入的 其他年级学生，需携带计生部门出具的计划生育证明，方能办理入学手续

”。

不过，一位要求匿名的人士告诉早报记者，教育系统对计生单位的要求并不满意，“他们并不是

不懂法，义务教育也是国家政策”。因此，执行效果并不理想。

“通俗地说，就是如果你不交‘超生罚款’，别的事也办不了。”前述匿名人士说。

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