农民工干活黑心老板不给钱

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舒城老板胡常新在常熟周行开一家麒麟服装厂，没有营业执照就开厂，未签劳动合同就雇用员工童工，没有消防措施，不做了老板不给结工资，不给工资还打人，有这样的厂吗？打电话报警只能来调解说要工资要找劳动局，找到劳动局说他没营业执照管不上，你说我现在还能找谁，难道法律就是摆设不能起到一点做用？依法律该如何制裁老板？求个说法