连云港灌云县推出交通违规优惠券引争议：罚款凭劵可打5折

浮想丛生

      连云港交警在展示交通违规“优惠券”。
      为降低电动车和行人违规而造成的事故率，让市民自觉遵守交通规则，自6月中旬开始，连云港市灌云县交警大队推出交通违规“优惠券”。现代快报记者了解到，“优惠券”包含两方面内容，一是交通法规的宣传，二是优惠方案。市民违章被罚时，凭券罚款打5折，还可现场打电话，请人答对上述规定就可免罚。
      县城电动车事故每天10起左右随着电动车的增多，伴随而来的事故也多了。据灌云县交警部门统计，光灌云县城发生的电动车事故每天就有10起左右。“电动车不按规定道路行驶，乱闯红灯，这是导致事故的主要原因。不少老人、妇女，甚至儿童骑电动车，他们的安全意识和事故应变能力普遍较弱。”灌云县交警大队大队长封其强说。封其强介绍，面对电动车及行人因为不遵守交通法规而屡屡发生的事故，灌云县交警大队决定开展一次集中宣传和整治。“如果按照交通法规直接执行的话，可能过于生硬，市民接受起来有点困难，因此，我们就想采取一种比较轻松的方式，既能达到宣传交通法规的目的，又能让市民意识到违章将要受处罚。”

      凭交通违规“优惠券”罚款打5折自6月中旬开始，灌云县交警大队通过媒体开展对行人和电动车交通法规的宣传，还别出心裁地印发交通违规“优惠券”。“优惠券”包括两方面内容，一方面是宣传法规，“行人、电动车：不闯红灯不逆行、不走快车道；行人：不要翻护栏、过街要走斑马线。违反以上规定，罚款20大洋。”另一方面是两个优惠方案：“违规时，出示本券，打5折；当着交警面拨打任何人电话，接听者只要答对以上规定，免罚。”“我们通过这种诙谐幽默的宣传方式，让大家更容易接受，因为比较有趣，不少人真的把优惠券当成一个小福利带走了。”封其强说，在向市民发放宣传单的时候，大家的接受程度明显比过去要高。

      交警与违规市民。
      有人问：这么优惠，能多给几张吗？目前，“优惠券”已发放1.5万多份，已有市民在交通违规被查时，想起来使用“优惠券”。7月1日，在灌云县城人民路和伊山路交叉口，一名骑电动车走快车道的小伙子被交警拦下，立即说：“我知道最新规定，我打电话。”虽然小伙子联系的人并没有把“优惠券”上的规定背出来，但交警还是本着人性化的执法，对他进行教育后放行。一名中年女子路过，当交警将优惠宣传单递给她时，她笑着说：“有这种好事，这么优惠，能多给几张吗？”

      行政执法权不能用来交易交通违规罚款还可以打折，在灌云县城，朋友圈都在转发此事。市民对交警的做法纷纷点赞，大多数人给予肯定。不过，也有市民持不同看法，刘先生觉得，“罚款就是罚款，不能讨价还价，对于没有拿到宣传单的，如果被处罚，是不是有失公平呢？”也有市民担心，“罚款可以打折，会让交通违规的人更多，起到反作用。”

      江苏云港律师事务所陈家港律师认为，国家行政执法权不能用来交易，灌云交警的做法，涉嫌拿行政执法权与市民做交易，不管是出于宣传还是让利于民，都有点不妥。可以考虑先不处罚，通过加大法规宣传力度，给市民一个适应期和过渡期，然后再进行严格执法。封其强表示，其实，交警并没有对市民进行真正的处罚，发“优惠券”的目的不是罚款，而是通过有趣的宣传，让市民对交通法规有更深刻的认识。此轮宣传计划到7月10日结束，用近一个月来进行过渡，给足市民适应的时间。以后将严格执法，对违反交通法规的行人、电动车，将按照规定进行处罚。