北京16个楼盘"一房一价"执行不到位

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　　今年3月中旬，国家发改委发布了《商品房销售明码标价规定》，要求各省市从5月1日起对商品房进行明码标价，并实行一套一标，按照建筑面积或者套内建筑面积计价的，还应当标示建筑面积单价或者套内建筑面积单价，即“一房一价”。
　  5月1日起，本市开始执行被称为“一房一价”新政的《北京市〈商品房销售明码标价规定〉实施细则》。在记者的暗访中，多数项目并未按相关政策执行或执行不到位。几天前，国家发改委会同北京市发改委组成10个检查组，对本市三十多家在售楼盘明码标价执行情况进行检查，结果显示，11个项目“执行不力”，占到三分之一。

　　对于该政策将来的执行情况，多位业内人士表示：现在风口浪尖上，执行的情况还这样，我们有理由推断，过些时日，“一房一价”会像有些政策一样慢慢沦为“一纸空文”。在这些业内人士眼中，目前的房地产市场缺的不是政策条文，而是落实执行。
　　遭遇“开门黑” 16个被暗访项目 新政执行不到位
　　4月26日，北京发改委印发《北京市〈商品房销售明码标价规定〉实施细则》。记者在这份《细则》中看到，要求商品房经营者应在商品房交易场所的醒目位置放置标价牌、价目表和价格手册，明确标示每套在售商品房销售情况以及销售状态、楼号、楼层、房号、套内建筑面积，套内建筑面积单价，每套销售总价，销售商品房有优惠的应标示折扣幅度及享受折扣的条件等内容。
　　其中还特别提到，对已取得预售许可证或者已完成房屋所有权登记的房地产开发项目，要在主管部门规定的时间内一次性公开全部销售房源，严格按照申报价格明码标价对外销售。
　　新政出台后，记者对近郊的几个项目进行了暗访，绝大多数项目的公示内容还是沙盘、楼书、户型图等常规内容，部分项目售楼处的镜框中挂着国土证、建设用地规划许可证、销售许可证等相关证书。但每套户型的单价、总价及优惠等信息，普遍未公示，具体还要向销售员咨询。
　　大兴的首邑溪谷项目，记者在售楼处并未见到价格手册，也没有在明显位置看到优惠信息；位于丰台玉泉营南的中国铁建青秀城，只公示了房源的房号、建筑面积单价、总价，而没有公示套内建筑面积和单价。
　　按照细则规定，销售二手房时应标示房源具体区域位置、土地使用起止年限、结构、户型、建筑面积、销售价格、代理服务项目及收费标准，对已完成销售的房源应及时下撤。记者在北新桥地铁站西南的多家中介门店看到，多数门店都对房源的位置、建筑面积、销售价格等信息进行了标示，但对土地使用起止年限、结构等信息都未标示。
　　还有中介向记者表示：北京二手房市场尚没有执行“一房一价”，中介小葛对记者说，“一房一价”在二手房市场没法执行，由于二手房的价格决定权在业主，业主的报价往往是看齐新房，并随市场行情变动，还有可能出现业主临时调价的现象，这些行为对于中介机构同样是不可控的。所以二手房实行真正的明码标价还有很大的难度。
　　从记者暗访的整体情况看，“一房一价”的执行情况不是很理想。5月5日，国家发改委公布了对三十几个在京项目“一房一价”执行情况的检查结果，其中11个项目受处罚；同期，网易房产公布了其对16个项目的暗访结果，无一项目达到“一房一价”要求，另外，该网站的网上调查也显示，截止到5月8日晚，90%以上的被调查者认为，近期看过的楼盘对“一房一价”政策根本没执行或执行不到位。
　　违法成本低 “罚几千块钱，开发商害怕吗？”
　　有开发商向记者介绍说，“一房一价”从政策本义来看，并没有肩负调控稳定房价的职责，只是要求开发商和中介摆好价格标签，避免乱标价、信息不透明以及价格欺诈等问题而已，这个规定对于开发商、中介来说，执行起来并不难，许多材料也都是现成的，工作量并不大，但为什么还有那么多项目没有执行或执行不到位呢？
　　肖先生是一家房地产企业的营销副总。他说，当他看到发改委“一房一价”这个规定时，最初的感觉有些摸不着头脑：“住建委去年不是出过一个价格公示的通知嘛，北京早已经执行‘一房一价’了，为什么发改委又出一个通知呢？”据了解，去年4月份，住建部发布了一个有关“一房一价”公示的文件；去年11月，北京住建委又发布了《关于加强我市商品房预售方案管理的通知》，要求对每期开盘时间、房屋套数、预售建筑面积、本次预售楼栋的楼盘表、预售商品房的价格及优惠幅度等内容进行备案并在售楼场所显著位置公示。
　对比发改委刚刚发布的“一房一价”新政，在肖先生看来，这两个“规定”区别不大，到底应该按哪个标准执行？有没有明确的示范模式？肖先生一直想等文件下发后找机会问问，但直到5月1日新政执行之后，肖先生也没有接到发改委有关部门的正式通知和相关说明。“是不是文件发给集团办公室了？我不知道，反正没有人通知我，我所有的消息都是从新闻中知道的。”

　　随后记者又询问了几个项目的销售负责人，均称没有接到发改委的正式文件，因此也没太在意。其中，一家被发改委点名批评的项目销售负责人介绍说：“‘一房一价’在北京不算什么新鲜事儿，我还觉得我们项目一直做得不错呢，还没闹清怎么回事儿呢，就被点名了，如果查这么细，北京的多数项目都不符合标准。”
　　这名项目销售负责人还向记者透露，发改委查过之后，除了被点名通报、要求按规定整改外，还处罚了几千块钱。对此，有业内人士指出，监管和惩罚力度小，也是政策执行不力的主要原因之一。北京发改委的《细则》中规定，不执行明码标价规定的，或者利用标价形式和价格手段进行价格欺诈的，由市、区(县)ZF价格主管部门依据《价格法》等法律、法规和规章实施行政处罚，但没有明确具体处罚依据和措施，这也让一部分开发商对此新政心不在焉。“你可以问问开发商，罚几千元，他们害怕吗？”这名业内人士认为，如果加大处罚，政策执行的效果肯定不一样。
　　监管难实现 ZF有能力监管每套房子的价格？
　　“要对众多楼盘的每一套房屋价格进行监管，并不是仅靠下一个文件就可以做到的，还需要投入相当大的人力、物力，地方ZF是否有足够的资源来做这个事，值得怀疑。以前发的好多政策还不是一样，发文时信誓旦旦，严查一下儿，这阵风过后，执行不执行就不管了，好多文件最后的结果都是不了了之了。光发文，不执行，有什么用？一房一价执行不力还有一个原因，就是开发商不认为这个政策会严格执行下去，都懒得应付了。”基于这个看法，本市一家知名公司的张经理对“一房一价”新政的未来执行情况很不看好，在他看来，房产调控不缺政策，而是缺执行，“执行不力”是房地产市场的一个老问题，这个问题解决了，不用出那么多政策，很多事情就理顺了。
　　说到政策执行不力的问题，张经理表示：“一个政策的出台，不能出完就不管了，必须不折不扣地得到执行，还要考虑到可操作性及实际效果。否则就会让大家对政策失去尊重和敬畏，并产生‘抗药性’。”说到“一房一价”新政，如果ZF不进一步细化落实，加强监管，也难以摆脱成为一纸空文的命运。
　　网易的一位网友也说，明码标价是好，方便看房者和买房者。但在明码标价的同时，其监督机制是否能够跟上是老百姓最关心的问题。明码标价是真实的价格，还是虚假的价格？真实的明码有什么证据、批文？虚假的明码如何让老百姓鉴别？如何通过有效手段避免开发商的乱标价？我们期待着ZF的后续作为，不要让老百姓空欢喜一场。

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东方少侠

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