广西马山县视民生问题为儿戏？

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图文/姚征亿 焦永锋 罗竖一


                   当地ZF出动大批警力抓人

                   当事人在县ZF焦急地等待

                   马山县人民ZF的答复




    广西壮族自治区南宁市马山县白山镇部分村民因没有进行安置补偿便被白山镇人民ZF非法强征土地，村民在稻田里打起横幅表示抗议，于是便遭到疯狂的报复。2005年6月9日，当地出动公、检、法三百多人对村民进行殴打、非法关押，其中九人被判两到三年不等的缓刑。中国公益法律援助中心接到投诉后，孙晓龙主任亲自随同驻京记者专程赶往事发地进行深入调查走访，写出了调查纪实《关注马山征地事件连载一——“早产”的协议书》一文，该文公开发表后，立即引起广泛关注。








   调查遭冷遇   官员被投诉




    2010年3月9日上午9点过后，维权代表孙晓龙以及随行记者在几名当事人的带领下来到了马山县人民ZF。在二楼县ZF办公室里，文电股股长韦君高仔细查看了孙晓龙的证件后解释说，办公室主任开会去了。

    “跟我说吧，你们有什么事？”韦股长问。

    “我们找黄丽娟县长，想就白山镇ZF因建办公楼征地引发的纠纷了解一下相关情况。”孙晓龙答。

    “领导都在开会呢！你等等吧。”

    “大概要等到几点？”

    “不好说，上午两个会，下午还有两个会，具体时间我也说不准。”

    “那就麻烦你帮我们联系一下分管副县长，或者县ZF办公室主任，副主任也行。”

    “都去开会了，你看看，房间里都没有人。”

    记者挨着门看了一下，果然各个办公室里门在开着，房间里却空无一人。

    上午10：30，仍然不见各办公室里有人，再问何时能联系上有关领导，韦股长干脆不说话了。

    于是，维权代表孙晓龙拨通了市长热线，向南宁市人民ZF举报马山县人民ZF官员在上班期间“办公室里不办公”，该热线值班人员提供了一个手机号码，孙晓龙立即按照这个号码打了过去，但拨通后无人接听。

    约十分钟后，接到该县信访办公室张天金的信息“不方便接听电话，稍后回复您，见谅！”随后便有一名自称是信访办的工作人员安排大家“先到接待室坐会儿，站在走道里影响ZF形象”。


  



   分管副县长  一问三不知




一直等到12：10，县信访办主任张天金到接待室作了解释，上午开了两个会，下午还有两个会要参加。随同来的还有一位该县分管政法和信访的副县长罗安平。

“最好是联系分管土地的领导更合适，因为我们是专程来了解有关征地方面的一些情况，不是来信访的。”孙晓龙拒绝了罗副县长的接待。后经张天金主任协调，黄威铭副县长利用下班时间接待了维权代表一行，并作了相关说明。

    “我们的来意你已经知道了，咱们就开门见山，直奔主题，不说废话和套话。”孙晓龙一边和黄副县长握手一边说。

    “好的，有事就直说吧，我尽量答复你。”黄副县长笑着坐下来，并示意秘书和负责信访的同志做好记录。

    “可以做录音吗？”孙晓龙随手掏出录音笔问。

    “你按照惯例吧。”黄副县长诚恳的说，“录音不录音都没关系，我尽可能答复你。”

    “我们就两个问题，第一个问题是，你们县白山镇ZF建办公楼征地，县ZF和县国土局在2004年10月份发布征地及补偿公告，而2004年4月份就和村民签订了一份征地协议书，你认为这份‘早产’的协议书合法吗？”

    “我是去年十月份才分管土地的，你说的这个事我不清楚。”

    “你作为分管土地的副县长，你认为这件事合法吗？”

    “你说的这个事，等我了解一下情况才能答复你。”黄副县长一边解释一边安排秘书做记录。

    “第二个问题是，白山镇ZF作为征地单位程序是否合法，镇ZF有没有权力征地，相关补偿是否到位？”

    “这个问题你找国土局时，黄局长怎么答复的？”黄副县长反问。

    “国土局黄耀斌局长承认征地程序违法，我们在他办公室已经做了录音。你作为县ZF领导能否给一个合理的解释？”孙晓龙追问。

    “这样吧，你给我们半个月时间，我负责给你答复。”黄副县长表态。

    “就这两个简单的问题，你要用半个月时间，真不敢相信你们的办事效率！”孙晓龙显然对十五天的时间表示不满。

    “那就十天吧，下周五前给你们作出答复。”黄副县长安排工作人员把当事人提供的相关材料各复印了三份。

    “我们不要口头答复，要书面的答复。”孙晓龙一边强调一边给黄副县长留下传真号码。

    “好的，你提出的这两个问题，我尽量给你们书面答复。”黄副县长随手递过来一张名片，“有事联系我，上面有我的电话。”

    告别黄威铭副县长后，孙晓龙告诉随同的记者，尽管黄副县长没有给出实质性的答复，但态度很诚恳，希望黄副县长能够敢于面对现实，敢说真话，真正给老百姓做点实事。

    然而，在3月18日上午和19日下午，孙晓龙分别接到一位自称是马山县人民ZF办公室主任的电话，说受县ZF委托，表示电话答复村民提出的问题，均遭到维权代表的断然拒绝。







   答复遭质疑   纯属瞎忽悠   




3月19日晚，马山县人民ZF作出了书面答复。

关于白山镇ZF协议在前而县ZF征地公告在后的问题，该答复称，2004年4月9日自治区人民ZF《关于马山县2003年第二批次城市建设用地批复》（桂政土批函【2004】156号）同意合群村百怀、百悟、内外刁等经联社集体农民用地转为建设用地后，白山镇人民ZF根据县ZF的统一布置，负责为县ZF依法征收土地做了前期群众思想工作，并于2004年4月12日与合群村百怀等经联社充分协商，在自愿的基础上达成协议，为县ZF依法征地打下了良好的基础。

关于白山镇人民ZF征地协议问题的解释是，白山镇人民ZF作为用地单位，在自治区人民ZF批复后，按县ZF的工作布置（马政函【2003】19号),积极主动与经联社群众接触，征求群众意见，做好群众前期思想动员工作，经与百怀等经联社充分协商一致达成的协议，经联社及群众代表22位均在协议书上签字盖章，随后县ZF依法履行征地程序过程中，经联社未提出任何异议，白山镇人民ZF签订协议虽不是征地的必经程序，但作为县ZF依法办理征地手续后被征地单位无异议的一个依据。

针对马山县人民ZF避重就轻的所谓答复，村民表示强烈的质疑，3月31日，维权代表孙晓龙再次赶往马山县进行了深入调查。

对第一个问题答复的质疑：

1、我们提出的问题是：白山镇ZF的征地协议比马山县ZF的公告“早产”半年，其征地程序是否合法？但马山县人民ZF的答复却避重就轻的回避了该问题，合不合法难道马山县人民ZF不知道，为何不直接回答？

    2、据我们调查，自治区人民ZF2004年4月9日作出建设用地批复是直接下发给南宁市人民ZF的，2004年4月9日是星期五，10日、11日为星期六和星期天，莫非南宁市ZF、马山县ZF、白山镇ZF为了传达自治区人民ZF的批文连休息日也放弃了？在正常的情况下，该批复从自治区下文到南宁市ZF、再到马山县ZF、再到白山镇ZF需要多长时间？

3、这么大的工程而白山镇人民ZF在三日后的2004年4月12日就已经和村民签订了征地协议，其中还包括两天的休息日，时间之快、效率之高，创全国第一！对于这种不正常的行政行为，马山县人民ZF的答复难以令人信服！

对第二个问题答复的质疑：

    1、答复称“白山镇人民ZF作为用地单位”，我们看到的征地协议书白纸黑字注明白山镇人民ZF是征地单位，白山镇人民ZF到底是用地单位还是征地单位？

    2、答复称“22位群众代表均在协议书上签字盖章”，据我们2010年3月31日对该协议书上涉及的22位群众代表调查，其中潘毓成、潘毓东、潘毓山、潘毓斌、潘爱芬、潘爱华六人的签名均为潘毓成代签，罗绍贵的名字为罗绍新代签，罗永扬的名字为罗永荣代签，蓝盛武的名字为蓝盛常代签，罗永琼的名字为罗永江代签，罗宗帅的名字为罗宗庆代签。更为可笑的是，潘毓成代签时竟把潘旭冰（曾用名潘旭斌）写成了潘毓斌！22位群众代表竟有10位被他人代签，请问该协议书是否合法有效？

3、答复称“经联社未提出任何异议”，据原白山镇合群村百怀经联社法人代表罗绍新提供的白山镇人民ZF出示的证据证明，该协议书上的签名只代表农户自己，并非为群众代表。罗绍新强调，自己并没有看到协议书的内容，曾召开过村民会议商量，村民都不同意。如果没有异议，白山镇人民ZF为何要给该社出具证明？

4、我们提出的问题是，镇ZF有没有权力征地？而马山县人民ZF的答复在绕圈子，为何不正面给予答复？







    各界声音




罗绍新，原白山镇合群村百怀经济联合社法人代表。

据罗绍新回忆说，我当时是社里的法人代表，白山镇副镇长蒙精群（现为白山镇党委书记——编者注）拿给我一张纸，说群众都签字了让我盖社里的公章，当时只给我第二页，没见到第一页的内容，我说群众还没有完全同意，我不签字，也不盖章，蒙精群副镇长说不要紧，你只代表签字的，不代表其他村民，后来他给我出了镇里的证明，我就盖章了，肯定是欺骗我们的。

罗绍新说：“征地协议书上的22个签名，有好多都是别人代签的，协议书上罗绍贵的名字就是我代签的。”

潘旭冰反映，他原来的曾用名是“潘旭斌”，并不叫“潘毓斌”，当时他和姐姐潘爱芬都在广东打工。“这字是我堂哥签的，我能看出来，他以前替我家签过字。”潘旭冰指着协议书上的签名说，“我姐姐肯定知道我的名字，要是我姐签的，最起码不会写错我的名字。”

    潘毓成则坦承，“这六个名字确实是我签的，他家（指潘旭斌家）就是我代签的，我以前在丈量的表上也代他家签过。”

    中国政法大学行政诉讼法专家郎佩娟教授指出，如果连程序都不合法，怎么能保证ZF的行政行为实体合法呢？基层ZF搞建设需要征地，这是一件好事，但一定要按法定程序一步步实施，国家出台的法律不是摆设，ZF更要带头执行，依法行政，才能造福于民。

    资深媒体评论人鲁宁平先生在接受采访时表示，有些地方官员确实存在这类通病，不敢面对现实，答非所问，净是扯淡！给的答复也是转移视线，愚弄公众，纯属瞎忽悠！这是典型的官僚作风，十足的“土皇帝”，个别官员表面上唱高调，背地里乱作为，动不动就拿JC欺负弱势的百姓，早把自己入党的宣誓忘干净了！有了事不要回避，也回避不了，全国人民都在看着，一些媒体记者也在紧盯不放，作为地方的领导要敢于承担责任，用行动取信于民。

“这份答复确有荒唐之处！这些基层领导就知道唱高调、就知道天天开会，开会顶个屁用啊！有那个时间不如深入到农户掌握一些真实情况，给老百姓办点实事！国家领导提出要依法治国、依法行政，不知道马山的官员眼里有没有法！”驻京某全国人大代表痛斥马山县地方官员敷衍的答复，并表示会与记者一起关注事件的进展。

然而，就在我们调查马山征地事件时，又得到了一条让人震惊的消息：马山县人民ZF要在该县乔利乡东鸡村白马屯建设垃圾处理工程，由于没有得到合理补偿遭到村民反对时，县ZF竟出动大批警力，在该村抓捕34人，9人被拘留，一人被打成重伤。据村民反映，带队的就是副县长黄威铭。

     

     （信息来源：北京在线）