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2013年11月6日上午9时,在劳动保障监察支队工作人员和某公司财会人员的监督下,韩明等11名河南、江苏籍农民工拿到所有拖欠的工资,并向积极为其做主讨薪的劳动保障监察支队送来一幅绣有“人民好公仆,百姓暖心人”字样的锦旗。
这是记者在市劳动保障监察支队采访时了解到的一个农民工讨薪的小插曲。每到岁末年终,农民工最害怕的便是拿不到自己辛辛苦苦挣来的“血汗钱”。都说“干活拿钱,天经地义”。但同样是“干活”,农民工却往往不能像正常上班族那样按月拿钱,月薪拖成了“年薪”不说,这“年薪”一到年底要是兑不了现,这一年就白干了。
近年来,保障农民工合法权益,一直受到市委、市政府高度重视,为推动建筑业企业解决农民工工资拖欠问题,市政府成立了预防和解决农民工工资拖欠问题工作领导组,建立了联席会议制度,定期召开工作会议,明确了主要领导负总责亲自抓、分管领导靠前指挥具体抓、其他领导主动配合协助抓、机关全体同志齐参与共同抓的工作机制。
为了让春节前农民工能够按时足额拿到工钱回家过年,10月下旬以来,市人社局会同市住建委、发改委、公安局、交通运输局、水利局和工会等部门按照省统一部署,在全市范围内开展了农民工工资支付专项执法检查活动。截至2013年12月底,全市共检查用人单位1187户,涉及农民工18.68万人,其中市直城区内联合抽查了房产开发工程和政府安置房工程项目共92项,涉及建筑施工企业64家,涉及劳动者15400人。在开展专项检查的同时,市人社局还设立了投诉举报窗口。2013年1月份至12月30日,全市共处理农民工工资案件380件,涉及人数18860人,涉及金额9496.83万元。
记者咨询了有关部门的负责人,从近几年全市劳动保障监察案件的受理情况来看,很多讨薪案件都发生在建筑领域,往往涉及建设单位与总承包单位之间因工程承包合同、工期进度、工程定额、工程分包、工程款结算和支付等众多纠纷,加上项目部欠薪逃匿、施工企业“资金链”中断、建设单位业主无法联系、农民工证据不足等,复杂的情况使得案件的调查和处理难度也进一步加大。
针对这种情况,我市逐步建立、完善了建设领域农民工工资保障金制度。2013年,市直城区共有92项工程的施工企业办理了农民工工资支付保障手续,共预存农民工工资保障金1526万元,有效地确保了城区近6万名农民工工资的发放。为了完善工资保障金制度,人社、住建两部门采取差别化管理,制订了奖惩措施:对市场信用好、连续多年未发生拖欠和克扣农民工工资的23家建筑业企业,确认为“自行建立农民工工资支付保障金企业”,在承建工程时可免交或减半交存农民工工资保障金。对当年内发生拖欠农民工工资数额较大、引起群体性突发事件的建筑业企业,予以通报批评曝光,在新承包工程时严格按工程造价的2%预存农民工工资保障金。
我市还积极在建设领域推进建筑劳务工资支付银行“一卡通”发放制度,实行劳动用工、出工考勤记录、工资支付和现场监管信息化管理,进一步规范建筑工程劳务分包、劳动用工和工资支付行为。目前,市住建委、人社局和建设银行已先期选取一批建筑企业进行试点。从试点情况看,办理农民工工资支付管理“一卡通”手续并认真执行的企业项目部,农民工工资支付情况良好,无农民工投诉。
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