广西柳江十二家网吧诉GA局立案遭遇报复性执法

网吧维权

2009年7月24日上午十时许，柳江县部分网吧业主和委托代理人老李一起来到柳江县人民法院行政庭，代表十一家网吧业主向行政庭递交了十二份行政诉讼状。行政庭谭庭长热情接待了老李一行，在仔细看过诉状之后，当场决定立案审理，并开出了通知立案庭办理立案手续的十二份通知单。老李一行随即来到立案庭，交纳了全部600元诉讼费，并办理了立案手续，签了十二份送达回执，领到了十二张“柳江县人民法院受理案件通知书”。上面写道：XX网吧  你单位不服柳江县GA局行政处罚一案的起诉状已收到。经审查，起诉符合法定受理条件，本院决定立案受理，并将有关事项通知如下……

    至此，这起2009年广西首例全国第二例（第一例为江苏仪征市）网吧集体起诉GA局行政诉讼案，正式启动法律程序。

    2009年7月27日，即立案后的第三天，晚上十时许，老李正准备休息，忽然接到某网吧业主的电话：拉堡派出所又来网吧检查了，还扣押了网吧的收银主机！老李听说之后，感觉很震惊。因为在行政诉讼期间，由于行政机关的被诉具体行政行为有待于法律的裁决，是不能再继续进行的，这是惯例。而柳江县GA局竟然冒天下之大不韪，无视法律规定，实属胆大妄为，也是老李从事网吧维权五年来所仅见。老李当即决定去派出所与他们沟通一次。

    来到派出所，见到了一位所长和一位警长，老李当即说：你们刚接到行政诉状就又来执法，这是报复性执法。你们扣押网吧的收银主机造成网吧停业是违法的，任何行政机关都无权在没下达行政处罚决定书的情况下让一个企业停业。按照GA机关办理行政案件程序规定，你们扣押收银主机是违法的，假定你们查处上网消费者身份证件合法，可你们查到二个，就已经完成了检查，这和收银主机没有任何关系，按规定不能扣押。因为你们即使扣上一个月也查不出新的东西。而且你们扣押网吧如此重要的设备居然没有加贴封条，如果机器被拆开丢了东西怎么办？所长和警长对老李连珠炮般的指责无话可说，只是推说，你们对我们执法有意见可以向法制办反映或者去督察。老李说不是什么反映，你们明天又会收到一份起诉状！说完，老李和业主起身离去。

    回到酒店，老李又连夜起草了诉状，诉讼请求是：

1、确认被告下属机构拉堡派出所扣押原告网吧内收银主机造成网吧停业这一具体行政行为违法。

2、责令被告立即将收银主机返还给原告。

3、责令被告按照1500元/天赔偿原告的经济损失直至发还收银主机为止。

    2009年7月28日上午九时许，老李接到网吧协会的电话：派出所昨晚又三次派人到网吧检查，还带走上网顾客到派出所去作笔录。其中有个JC还说：你们再不配合，我们天天来查你，我们就是来给你们捣乱的！老李说：GA局这是恼羞成怒啊，无非就是用这种报复性执法的方式逼你们乖乖交纳罚款撤回起诉，我们不管他，先去立案！

    老李再次来到柳江县人民法院，在法院的楼梯上见到了行政庭的谭庭长，谭庭长说：咦，怎么又来了，还有案子？老李说：是啊，昨天晚上刚刚发生的。在行政许办公室，谭庭长用了一分钟的时间看了诉状，马上填写了通知立案庭立案的通知书交给老李说：去立案庭办手续吧。老李对谭庭长说：由于被告对网吧的乱检查还在继续，这几天可能还不断有案子要立。谭庭长听了只是笑。

    由于只有一份诉状，手续办的很快，交了五十块钱诉讼费，签收了送达回执，又拿到了一张受理案件通知书——这是老李三天内拿到的第十三份受理案件通知书。

    从法院出来，老李马上去了柳江县GA局法制科，打算就GA局的报复性执法问题与法制科再沟通一次。

    一位姓韦的法制办副主任接待了老李。不过这位韦副主任态度很傲慢，让老李坐在一把椅子上，对陪老李去的两位网吧业主却似乎视而不见。两位业主只好站在老李身旁，好象老李的保镖。老李对此很不满，但一开始也不便发作。

    老李陈述了昨晚在派出所谈的基本观点：1、警方从昨晚开始的对网吧的执法检查属于报复性执法。2、在行政诉讼期间，在被诉具体行政行为的合法性尚有待于法律的裁决时仍然一意孤行是对依法行政的嘲弄，是对构建和谐社会的破坏。3、扣押网吧的收银机器造成网吧停业是违法的。4、派出所JC随意带走上网消费者去派出所作笔录是违法行为，其取得的笔录是无效的；因为条例规定网吧经营者有登记上网消费者有效身份证件的义务，作为消费者法律法规并没有规定必须携带身份证才能上网，派出所检查上网消费者的身份证件没有法律依据，涉嫌违反身份证法。

    韦副主任对老李所谈没有提出任何看法，只是说案子已经进入法律程序，一切有待于法律的裁决。

    老李说，你们的这种行为这叫有待于法律的裁决吗？你们在行政诉讼期间仍然到网吧乱执法是什么意思？你们不就是想用这种办法吓住网吧业主，让他们给你们交罚款，撤回起诉，乖乖听你们摆布吗？老李气愤地说：你们的目的达不到！昨晚派出所扣押网吧收费主机的事法院已经立案了；我告诉你们，只要你们再到网吧乱执法，你们去一次，就会收到一张起诉状！老李最后说：你们接待我们的态度也不对，为什么让我的当事人一直站着？我们和你们的关系不是主子和奴才的关系，你们是为我们服务的，你们明白不明白？你们真是太不象话了！老李终于把一开始的怒火发了出来。法制科的人让老李说的脸红一阵白一阵无言以对。

    回到酒店，在无限地愤懑中，老李写下以上文字。

                                 

                                                   2009年7月28日