一个城管队员的自述

跑龙套的路人甲

最近某城管跳踩商贩脑袋的视频一出，我们这行业又立马上了风头浪尖。貌似从天门事件后，城管就一直在扮演着妖魔的角色，打人和被打，就是主旋律了，就像蛋炒饭、饭炒蛋，隔一段时间就被拿出来炒一下，而且奇葩的是，这个行业里总会有一些事情能被炒作。先暂且不论其他的，我就我的工作，来给大家做一个讲解，让更多人了解城管这个职业吧。

　　我的同事分为三类，执法队员、市容管理员、协管员。

　　先来谈谈执法队员。因为本人所在城市的城管局是两千年初创建的，第一批执法队员是从各个部门调任的，人员年龄、文化水平跨度较大，年轻一些的现在大约四十上下，年纪大一点的已经退休了，初高中、中专学历居多，也有大专本科学历，还有就是部队退伍的转业干部。我进入城管局是通过省公务员考试录用的，所以和我同一批的同事，以及我后面进入城管执法局的同事，都是本科或者研究生学历，还好暂时没有博士学历的，ORZ，研究僧已经给我们很大鸭梨了。清一色的80后，从80年到88年，好像现在最小的就是88年的。

　　市容管理员，是三年前设置的一个岗位，这批人员也都是80后为主，学历是大专+本科，年龄偏85后，是人事代理岗位，也就是现在政府招聘比较流行的公益性岗位，工酬比执法队员低一些，但是工作和我们是一样的，一起办公。

　　最后就是协管员，我们这里协管员基本都是街道城管科所属的，和城管局没什么关系，这些同志年纪都在45以上，甚至50上下的也不少。学历、素质什么的，我也不多说了。当然并不是说素质与学历挂钩，但是，大家也可以理解，年纪越大的人群的平均素质，的确是比年纪轻一些的要低一些。他们的工资待遇是最低的，也就是网上广为流传的“合同工”。

　　再来看看工作内容，上文已说，执法队员和市容管理员是一起办公上班的，我们的主要工作有3个，一个是路巡，一个是接警，一个是保障。

　　所谓路巡，就是开了执法车在辖区里巡逻，看到归我们管理的并且是存在违法违章的行为，进行及时的处理。用行话来说，就是责令其立即纠正违法违章行为，如果情节严重的给予其行政处罚。

　　所谓接警，就是市民通过110或者12345这类的热线举报www.la315.cn某处的行为，如果是城管管理范围内的，那么110指挥平台或者12345指挥中心，会将举报问题分类到城管系统的接警平台，再按照辖区下拨，分到各个执法基层中队，进行处理。

　　所谓保障，这个就是非常具有中国特色的，重大节假日活动需要保障，领导出行检查工作需要保障，甚至政府司法强拆，也需要城管去保障，其实我一直不明白，强拆根本不是城管的管辖范围，也不是公安的管辖范围，但是基本每一次司法强拆，必然会出现这2个部门的人员，我们也挺委屈的。算了，这里也不就这个问题展开讨论了。

　　然后协管员呢，他们一般是定点的，就是辖区里最乱的地方，弄一个城警联合执勤岗亭，把他们分配到这些地方进行管理，一般都是农贸市场门口 或者 是大排档集中的路段上。

　　最后，再看看城管管辖范围吧，城管们除了打小贩和被小贩打，还都在做些什么？我来罗列下几个经常遇到的吧。

　　1、违章建筑 就是未经规划部门审核批准，擅自搭建建筑物，可能是在你自己院子里，你顶楼的天台上，或者小区共用区域，这些都是违章建筑，是要自行拆除或者强制拆除的，这个其实是城管工作中最难也是最重要的一块内容。

　　2、违章停车 机动车不按照规定停放在人行道板上的，给予违停处罚，交警贴路面上的，我们贴道板上的，这个很容易理解吧。

　　3、占道经营和无证经营，占道经营就是有店面的但是超过他的店面，比如把东西摆放到店门口道板甚至是大马路上了，无证经营就是无证摊贩，你懂得。这些东西工商局不管了，就丢给了城管，最容易惹上麻烦了，我可以这么说，如果城管不管这两项，绝对不会有这么多骂名，无证摊贩的管理，基本上只能占到我们工作重心的20%左右，但是80%的问题都是来自无证摊贩的管理和处罚。

　　4、店面广告 因为马路边上的店面做门头广告，是需要行政审批的，免费的，7个工作日内可以审批出来，主要是控制市容市貌，比如一排店铺都是2米*6米的广告牌，你来一个5米*9米的，明显就是有点格格不入，所以审批的内容主要就是看你的广告是否和周边差不多相符，还有就是材质问题，如果不审批，查到就要处罚的。

　　5、路面抛洒 就是工地上的土方车，运送土方或者建筑材料时抛洒了，甚至把建筑垃圾倾倒在马路上， 这些也是我们去查处的，罚的也很厉害，最高可以2W，这项工作其实挺危险的，绝对高危，后面我会详细说。

　　6、噪音扰民、焚烧垃圾 这类都属于扰民性质的，一个是声音，一个是味道，这类案子基本高发于夜间，特别是前阶段高考期间，小区边上有烧烤摊夜排档的，半夜客人喝喝酒开心了，高歌一曲，我们能接到N个投诉。

　　7、还有好多个，比如城区养家禽啊、景观河钓鱼捕鱼啊、小区损毁绿化变停车位啊等等等等，就不一一列举了，只有你想不到，没有我们不能做的，我是这么感觉的，如果看到这篇文章的人，以后遇到什么问题，可以推荐你们打110或12345，必然有人帮你们去现场查看和处理。


　　写到这里，大家应该比较清楚城管的职责了，我做了几年城管，就列举一些实际碰到，经过我处理的案子，都是印象比较深刻的，来讲讲城管是怎么执法的。因为涉及到具体案例，请不要人肉我，我就是科普下而已，NND，别打扰我的生活，谢谢！

　　第一个案例，违章搭建的。

　　那时候我还刚刚进入城管局，还有一个执法队员带着我，有一次我们碰到一个举报，举报人是当事人（被举报人）的邻居，两个人的房子是相邻的，都是平房。举报人举报，当事人翻建房屋，原来是一层的房子，现在搭成了两层，影响他的通风和采光了。我和师傅去现场了解了情况，当事人正好在家，还在施工，对我们大吐苦水，他们夫妻两个人，男的是保安工资不高，女的没工作，而且还有慢性病，儿子大学毕业1年在外企工作，谈了一个女朋友，要结婚了，买不起房子，想来想去没办法解决，只能在自己的房子上，把屋顶抬高一些，做一个两层楼，准备一楼给儿子结婚用，老夫妻两个搬到那个二楼去住。很可怜，但是按照法规，这的确就是违章搭建，你没有规划局审批，私自翻建的房屋。而且，的确对隔壁那家有一定的影响。然后我们又去了隔壁的举报人那，举报人就是死死咬住影响他通风了，采光了，弄了个2楼，阳光都照不到了如何如何。如果按照我当时的思路，有法可依执法必严啊，是违章，绝对是一个字，拆啊。好吧，这是2个字了，毕竟你再困难，也不能影响别人，对吧？但是我很佩服我师傅，当年带着我，前前后后跑了5、6躺，把两家人召集起来协商，最后硬是协商出了一个结果，就是当事人把2楼和隔壁相邻的角切掉一块，这样基本就不影响举报人的通风采光了，而且当事人就是2楼面积小一些，也是能住住人的。说实话，要不是那户居民真是存在困难，我们也不会这么耐心细致去帮他们沟通解决，这样做，其实是违反程序的，毕竟搭出来的那块还是违章，城管既然是执法者，就应该按照法律来执行程序，所以，这种事叫协商好了，如果举报人事后后悔了，可以直接去行政诉讼我们，基本上稳赢的，告你一个行政不作为，准准的。不过还好，后来没啥事，相安无事最好了。

　　第二个案例，教育驱赶无证摊的。

　　有一次晚上，我带了一个市容员在路巡，经过一个十字路口的时候，看到一个水果车停着在卖水果，我就把车靠在水果车边上，让他离开，不允许他摆放。对方是个小伙子，挺年轻的，大约才18、9岁吧，第一次也没啥，他就收拾了下，沿着马路往前开了，正好这个马路也是我要走的，我就后面跟着他开了一段，途中停下来处理了一个事情。处理好后，我就继续往前巡逻啊，在路尾那又看到这辆车了，停在那，看样子又要开卖了，我又在他边上停下来了，继续驱赶呗，反正你出了我辖区，我也不管你，但是你不能在我这里摆无证摊吧，结果那个小伙子毛了，突然从驾驶位转身，弯腰，去副驾驶那拿东西，我一开始还不知道啥情况，就看着他找啊找，找啊找，找了半天，拿出一把小斧子，四五十厘米长的那种，还挺精致的小斧子，在车里对着我挥舞着，还在那喊，TMD，老子砍死你，老子砍死你这样的话。。。。不过当时，我很蛋腚，因为我在车里，他也在车里，我想他总不能小李飞斧吧，然后我义正言辞的说，你听不懂中国话啊，这条马路不允许摆摊，你爱去哪去哪，别在这里卖，说了几遍，那个人突然好像听懂了，把斧子收起来，又开走了，出了我的辖区。

　　第三个案例，养家禽的。

　　这个挺无厘头的，前阶段禽流感盛行的时候，市民都高度紧张，其实我们也挺紧张的，那玩意得了就可能死，所以举报特别多，一天有时候要接到10多个举报，都是养鸡养鸭养鸽子的，而我们的管理范围内就有，市区内不允许养家禽。。。结果好了，一天要跑N个地方查处，能遇到很多稀奇古怪的问题。有一次我接到一个举报，内容如下，说，有一个人住在XX小区XX室，养了几只鸡，每天都要玩弄他的鸡（举报www.la315.cn上就是用的玩弄这个词），然后不洗手还去棋牌室打牌，请城管去查处。我勒个去啊，一看就是牌友举报的吧，你既然嫌弃人家，你就别去打牌了啊，又要打牌，又怕得禽流感。。好吧，我去现场一看，当事人是养了几只鸡，找到了鸡，但是没找到当事人，不知道去哪个棋牌室打牌了，我又去所在社区了解情况，原来那个当事人的女儿前几年死了，那个人就养了几只鸡，当作养女儿，每天都要抱着玩一会，后来社区的工作人员带着我在小区的一个棋牌室找到了当事人，我对当事人说，最近禽流感，你的鸡还是别养了，要不你还是处理了吧，宰了吃了，回头过了禽流感再养呗，结果那个当事人看我的眼神都不对了，我想坏了，人家当女儿养的，我怎么建议他宰了吃了。。。不过还好，那个人没发飙，只是一再强调说周边其他人也有养鸡的，你们怎么不管，就管我，我说，遇到了肯定要管的，我们也是为了你好，为你周围的这些牌友好，禽流感会死人的，其实这些话是对那个举报人说的，NND，我都已经做到这个地步了，我们又不能直接扣鸡，宰鸡，就别为难我们了吧，后来那个当事人嘴上答应处理，实际处理了没有，我估计是没有，反正没人举报了。

　　基本上，城管这个职业能遇到很多稀奇古怪的事情，只有你们想不到，没有我们遇不到的。

　　做了这么多年城管，从来没有和人打过，也没有被打过，辖区里的无证摊们，都脸熟了，我们来，他们就走，改天继续来。也没有人给我送过礼，给过什么管理费，就算给，你敢要么？好歹我一个月也几千块工资，为了你的几百块，把自己工作弄丢了吗？我好像还没有那么傻。

　　说句不负责任的话，要我和无证摊贩打架，我有病啊？打伤别人，我要出医药费，被拍下来要被网友骂，被人打伤，吃苦的是自己，好像一个月几千的工资，不能让我这么卖命吧，一般遇到问题，我尽力解决，大家都客客气气的，实在屡教不改的，我也执法对其行政处罚，你态度好点我少罚点，罚个五十、一百的，你态度差的，我罚个两百，这个权利还是有的，所以很多时候，我暂扣那些屡教不改的无证摊贩，开单查处罚款，他们也无话可说，教育了不是一次两次，基本都是以10次20次来计算的。遇到那种穷凶极恶的，我惹不起，我还走不起么？不是很多网友骂，城管是土匪么？我从来不做土匪，我管不起，我就不管，反正挡着的不是我家的路，你们喜欢自由民主的，那我就建议无证摊贩去你们家门口小区马路上去摆好了。

　　别说我不负责，我只能是尽我的最大努力，去规范这个城市的违法违章行为，至于那些暴力分子，就留给精力充沛，一直叫嚣着城管死全家的网友吧，这个职业因为和人打交道，事情都很琐碎，但有时候也很有意思，我一直坚持的方法就是，软硬结合，别一味的软，也别一味的硬，都是管不好的，能照顾的我可以照顾下，年纪大的，家庭特别困难的，那些个四肢健全身强力壮的，我没有这个义务为你们开方便之门，你们说对么？