王聃：空置的经适房里到底安放了多少秘密

一颗很逊的卤蛋

西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心10日在北京发布研究报告称,我国经济适用房的空置率高达23.3%。


空置并不就代表着原罪。事实上,住房领域的空置率在许多国家都是存在的。譬如报道中就提及,欧盟在2004年的住房空置调查显示各国平均空置率为9.5%。但作为由政府组织开发商建造,以微利价向城镇中低收入家庭出售的住房,经适房本身的空置却实在难以令人接受,因为这至少意味着其保障最困难住房群体的政策善意并未全部兑现。


作为一家学术机构提供的调查,西南财大此次报告的覆盖面和数据精准度,也许尚待商榷,但它无疑大致反映出了当下经适房空置的两大特征。一者,经适房的空置率“过高”。横向对比,高达23.3%的空置率,已仅次于商品房的空置率。二者,经适房的空置又呈现出“内部倒挂”现象。不仅家庭年总收入最高的25%家庭拥有经济适用房的比例最高,且其拥有的经济适用房中27.5%的比例处于空置状态,经济适用房存在严重的“错配”和资源浪费现象。


高达两成的经适房空置率,令人惊诧。如公众所见,近年来普通人申请经适房的难度不断加大。一边厢是“申而难得”,一边厢是经适房的大量空置,这充满悖论。悖论由何而来?显然不是经适房的供应量远大于实际需求,关于地方经适房建设数量未达标的消息,几乎每隔段时间就会出现。关键的原因可能仍在于其他。譬如,地方未落实对于经适房建设的优惠政策,让开发商承担了过多成本,进而导致经适房价过高,不得不空置。再譬如,由于经适房分配过程的不透明,权钱因素介入,让经适房的保障功能异化。


空置的经适房中,到底安放了多少秘密?毋庸置疑,无论是经适房房价的可能过高,还是不再鲜见的经适房腐败,它们对应的更是地方在该领域监管上的“漫不经心”。于普通民众看来,经适房是高房价现实下的住房权救济,但于某些地方看来,经适房建设却显得格外“费力不讨好”,既需要资金和优惠政策的投入,又需要到位与严苛的监管,它们在地方政绩上却无多少加分功用,某些地方对此自然多是应付了事。


每一间被空置的经适房,就是一处对住房最困难群体的熟视无睹。熟视无睹不能继续,它必须被深刻地纠偏。如何让经适房大庇天下寒士而欢颜?放宽准入条件,严格监管环节。但一切的前提,依旧在于职能部门对经适房空置率的正视。2010年,统计部门明确“研究建立空置住房调查办法”。但截至目前,仍未见到公布相关进展。从这个意义来说,我们感慨于调查数据中高达两成的经适房空置率,更期待职能部门对此作出公开回应。