|
近日，审计署针对彩票资金展开大范围审计。官方数据显示，我国启动彩票事业20多年来，发行规模已累计超过1.7万亿元。作为动员社会力量参与福利事业、体育事业发展筹集的“公益钱”，有明确用途规定——通常彩票销售额的15%用作发行费，35%用作公益金，50%留作奖金池。 彩票资金理应“取之于民、用之于民”。而记者调查发现，对彩票的发行费和公益金，各地在使用中存在巨大差异，标准、去向均模糊不清。一方面，发行费标准多年居高不下；另一方面，有大量公益资金趴在地方政府账上“睡大觉”，还有部分公益资金被用于盖大楼、买游艇、补亏空。 彩票资金总盘子有多大？ 发行费 10年上涨逾7倍，有人拿去买游艇 中国福利彩票 中国体育彩票 1987年创立 销量10000多亿元 （截至2014年3月14日） 1994年发行 规模7000多亿元 （截至2014年4月） 民政部数据显示，截至2014年3月14日，中国福利彩票自1987年创立以来累计销量达10000多亿元。记者从国家体育总局体育彩票管理中心了解到，截至今年4月中国体育彩票发行20周年，累计发行规模已达7000多亿元。按去年全国销售彩票3093亿元计算，相当于每名中国人一年平均要花200多元购买彩票。 然而，记者调查发现，随着彩票销量迅速增加，按规定应占彩票资金15%的发行费也随之大涨，使用中还存在一些“操作空间”： 标准常年不降，催生高价发行。彩票管理条例等一系列规范明确提出：随着彩票发行规模扩大和品种增加，可降低彩票发行费比例。但业内人士表示，由于这一要求没有强制性，多数彩票品种的发行费标准十余年没有调整。据专家测算，2002年后，主要彩票品种发行费率基本保持在13%至15%，10年来发行费上升了逾7倍。 采购寻租腐败现象频发。目前每张彩票的背后均印有广告、玩法等图文，而印刷、供纸业务也“利润惊人”。以彩票印刷类上市公司鸿博股份为例，2013年其主营业务收入约7.11亿元，其中印刷业务的毛利率高达34%。审计机关还曾查明，国家体彩中心原副主任张伟华、印制处原处长刘峰等人在采购彩票专用热敏纸期间，人为增加环节，转手高价采购，致使国家彩票发行费流失2341万元。 乱花钱，甚至“有钱花不掉”。被控贪污4744万元的青岛市福彩发行中心原主任王增先在任时，曾斥2000万元公款，购买当时国内最顶级的豪华游艇。记者获得的广东省政府采购中心招标文件显示，2013年11月起，广东一家彩票管理中心采购啤酒期间，还公告降低招标要求，广州南沙区某食品店的一次中标金额就达98.895万元。 累计已超过17000亿元 你一年花多少钱买彩票？ 2013年全国彩票销量3093亿元 彩票 相当于每个人一年买彩票花费227.3元 年末中国大陆总人口136072万 彩票资金都有哪些用途？ 发行费 公益金 留在奖池 15% 35% 50% 公益金 福彩、体彩两大类彩票发行20多年来，我国已筹集公益金3100多亿元和2000多亿元。这些应“取之于民、用之于民”的公益金去哪儿了？ 记者了解到，按照规定，彩票中心按35%等比例上缴公益金后，怎么花就是政府主管机构的事。以福利彩票为例，公益金有一半上缴中央财政，一半留在地方。上缴中央部分按60%、30%、5%、5%的比例，分配至社保基金、专项公益金、民政部和体育总局；留在地方的，也规定须用于“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”5类公益事业。 然而，在现实中，一些地方公益金却使用效率低下，或在“睡大觉”或沦为“小金库”： 一半“趴在账上睡大觉”。截至2012年末，山东省体育部门有4.25亿元体彩公益金未使用，其中4个市、34个县未使用体彩公益金占当年拨入金额一半以上。截至2010年2月，上海市福利彩票公益金累计结余6418万元，占筹集公益资金总额过八成。业内人士表示，在留存地方的公益金中，一半“趴在账上睡大觉”是普遍现象。“究其原因，怎么分这笔钱成了部门的权力，甚至能不花就不花。” 盖办公大楼，建出租房。上海市审计局报告显示，2009年该市用于体育场馆改造公益金共1643万元，但有543万元实际用在场馆办公房改造及出租房屋修缮、办公设备购置，超规定范围的支出占总支出近三成。根据湖北省审计厅公告，鄂州市民政局曾挪用38.8万元公益金用于办公楼建设；还有13个市州、28个县体育局挤占挪用公益金约178万元。 挪作办公经费，发工资。中央财经大学财经研究院院长王雍君表示，彩票公益金按规定不得用于平衡财政一般预算，但目前彩票管理制度设计上有明显的部门色彩，变成“哪个部门卖彩票，哪个部门获利益”。部门经费不足，就用公益金补充。例如，湖北松滋市民政局曾挪用13万元彩票公益金用于机关经费，荆门市民政局则挪用39.8万元支付工资。 据新华社电 发行费有哪些“操作空间”？ ●标准常年不降，催生高价发行 ●采购寻租腐败现象频发 ●乱花钱，甚至“有钱花不掉” 10年涨 逾7倍 （数据来源于民政部、体育总局、统计局、审计署） 公益金都花在了什么地方？ 福彩3100多亿元 累计已超过5100亿元 一半上缴中央财政 一半留在地方政府 体彩2000多亿元 地方公益金使用 三大乱象 ●一半“趴在账上睡大觉” ●盖办公大楼，建出租房 ●挪作办公经费，发工资
| 
皖公网安备34150102000243号
IP卡
狗仔卡
发表于 2014-12-9 10:07
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
千斤顶
显身卡