解读《六安市ZF工作报告》 幸福六安 阔步前行

打工仔

回眸2014，展望2015……市长毕小彬昨天在六安市第四届人民代表大会第二次会议开幕会上，代表市政府作的《政府工作报告》，让六安人再次感受了一回2014年全市经济社会建设各项成果带来的成就感，并对今年幸福六安建设充满期待。



　　2014，精彩走过
　　经济稳定增长
　　预计实现生产总值1091亿元，增长7.5%;
　　财政收入142.1亿元，增长11.3%;
　　城镇常住居民入均可支配收入20378元，增长9.2%;
　　农村常住居民入均可支配收入8354元，增长11%;
　　预计实现规模以上工业增加值440亿元，增长10%;
　　实现粮食总产92.6亿斤，连续11年丰收;
　　金融机构各项贷款余额958.2亿元，增长16.6%。

　　协调需求拉动增强发展后劲
　　六安电厂二期、金寨信义光伏、华润怡宝水一期等项目建成，新加坡联发创意生态工业园、中财管道、中创信测科技产业园、中至信家具等项目开工建设。预计完成固定资产投资1000亿元，增长18.5%。预计实际到位境内资金755亿元、增长15%，直接利用外资3.4亿美元、增长15%。大力促进消费增长，预计实现社会消费品零售总额488亿元，增长12.5%。

　　致力绿色发展加快转型升级
　　实施绿色发展战略，编制《六安市生态文明建设规划》，启动“六安茶谷”建设，成功举办“绿色发展生态六安论坛”、“绿色发展跨洲视频连线国际研讨会”;5县区被列入国家首批生态文明先行示范区—巢湖生态文明先行示范区，霍山、金寨2县被列入国家主体功能区建设试点示范。成功举办“2014年全国群众登山健身大会暨第三届中国大别山(六安)山水文化旅游节”、“第十届中国安徽雪花啤酒节”等活动。实施创新驱动发展战略，新认定国家高新技术企业34家、省级高新技术产品103个;全年申请发明专利1060件，增长45%;授权发明专利100件。启动六安大学科技园建设，引进项目40个。

　　全面深化改革激发市场活力
　　启动市县政府机构改革，市级政府机构改革方案获批;完成县级市场监管体制改革任务，市级食品药品监管体制改革职能交接顺利完成。继续深化行政审批制度改革，市级行政审批事项减少至136项。降低工商注册准入门槛，市场活力和社会创造力有效激发。顺利通过国家土地出让金专项审计和省土地节约集约利用督察，成功列入全国第二批工矿废弃地复垦利用试点市。农村合作金融机构改革基本完成。实施新一轮市级国有企业改革，完成48家企业清产核资和11家企业脱钩改制。

　　统筹城乡发展促进区域协调
　　成功创建省文明城市，国家森林城市建设总体规划通过国家林业局专家评审。完成东部新城暨核心区总体规划、西部生态新区规划以及淠河总干渠生态治理和景观规划，开展城市南部发展战略研究。进一步加快中心城市建设，共实施项目83个、完成政府性投资49.6亿元，凤凰桥污水处理厂、苏大堰河道治理工程、清水河畔棚改安置小区等37个项目竣工。大力推进美好乡村建设，首批83个重点示范村通过省考核验收，启动第二批87个省级中心村建设。大力开展“三线三边一点一地”城乡环境整治，城乡面貌明显改善。

　　坚持民生优先发展社会事业
　　认真实施省、市37项民生工程，投入财政资金73.5亿元。加大就业工作力度，城镇新增就业10.18万入，城镇登记失业率控制在3.96%以下。开工建设各类保障性住房和棚户区改造安置房31189套，基本建成13974套，新增发放租赁补贴945户。加快公共文化服务体系建设，市图书档案馆开工建设，新增群众文化广场示范点40个，建成农民文化乐园15个，公共文化服务场所免费开放。启动实施城区义务教育阶段公办学校建设三年行动计划，5所新建、改扩建小学加快建设或投入使用;一中东校区、二中西校区建设加快推进，毛坦厂中学东部新城校区建设启动。

　　创新社会治理促进社会和谐
　　开展“无越级上访乡镇(街道)”创建活动。社区(村)网格化服务管理实现全覆盖。建立重点领域行业性专业性调解组织160多个，调解成功率达90%。霍山县荣获“全国青少年普法教育示范区”。基本完成烟花爆竹生产企业整体退出任务。圆满完成村“两委”换届工作。
　　加强政府建设严格依法行政
　　开展党的群众路线教育实践活动，严格践行“三严三实”，政府系统“四风”问题得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到切实解决。市级“三公”经费支出下降21.1%。办理安置房建设与管理、政策性农业保险等入大代表议案和建议156件，办理政协提案248件。推进公共权力运行监控平台建设，首批5家市直单位29项行政审批权纳入平台监控。建立涉企收费清单制度，市级收费项目减少32.9%。

　　2015，亮点展望
　　总体要求
　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，坚持以幸福六安为总目标、以绿色发展为总取向、以稳中求进为总基调，把转方式调结构放到更加重要位置，着力推动改革攻坚，着力推进自主创新，着力扩大有效投入，着力加强生态建设，着力保障改善民生，着力建设法治政府，努力保持经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　　预期目标
　　全市生产总值增长8%左右，财政收入增长10%左右，规模工业增加值增长11%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，城镇、农村常住居民入均可支配收入分别增长9%和10%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，入口自然增长率控制在7.6‰以内，“十二五”节能减排任务全面完成。

　　今年，八方面“发力”
　　顶目建设　组织编制“十三五”规划。力促首矿大昌300万吨铁矿深加工、佛子岭抽水蓄能电站等项目复工建设，加快中财管道、胜利精密制造、吉宝冷链物流、叶集家居产业园、悠然蓝溪等项目建设，积极推进应流高端装备制造、云母深加工应用、金寨抽水蓄能电站、金寨铝矿等项目尽快开工，大力推进六安电厂三期、合安九客运专线、六安景铁路等项目前期工作。

　　招商引资　积极承接技术含量高的新兴产业和市场前景好的劳动密集型产业，力争实现到位境内资金和外商直接投资分别增长10%。大力开展产业链招商，推动上下游产业集聚发展，引进培育一批区域性总部、功能性机构和研发中心。深化与央企、知名民企合作，强化与商会、协会对接。

　　消费和进出 　推进万达广场、浙东商贸城等城市综合体项目建设或运营。实施“便民服务体系建设工程”，着力打造15分钟便民消费圈;完善农村商品流通服务体系。加快淘宝“特色中国·六安馆”建设，推动六安快递物流园区、大别山电子商务产业园建设。扎实开展外贸企业包保服务，力争进出口总额增长10%。精心举办第五届中国(六安)国际羽绒博览会。

　　金融支撑　引导金融机构重点投向主导产业、新兴产业和重大基础设施等领域，加大对小微企业支持力度。做强各级国有背景的担保公司，完善银政担合作机制，探索建立专项担保、风险补偿及过桥接续专项资金。大力推进直接融资，强化后备资源培育，争取全年新增上市企业1家、“新三板”挂牌企业3家以上、区域性股权交易市场挂牌企业10家以上。

　　规划　认真实施《安徽省主体功能区规划》和《六安市生态文明建设规划》，着力构建绿色发展布局体系。加快制定《六安市水土保持规划》。加大对现有产业的生态化改造力度，构建新型绿色产业体系。加快编制“六安茶谷”发展规划，扎实推进项目实施，统筹茶、竹、石斛等特色农业及旅游文化产业发展。

　　生态保护　加强自然保护区、风景名胜区、生态功能区和矿产资源开发区的生态保护、建设与修复，加快瓦埠湖等环境综合治理项目实施进度。实行最严格水资源管理制度。开展大别山区(淠河流域)水环境生态补偿工作。推进森林增长工程和绿色长廊建设。加快节能技改重点项目建设，推广节能产品，推动重点行业节能降耗。

　　现代 尧业　大力发展现代物流、金融商务、邮政服务、科技咨询、总部经济等产业。积极发展与现代制造业相结合的云计算、大数据、物联网等新兴业态。实施六安市旅游产业重点项目三年行动计划，加快六大旅游区、五条特色旅游线路、旅游集散中心体系、旅游信息平台建设，完善基础设施配套。

　　科技创新　培育壮大战略性新兴产业，重点发展高端装备制造、电子信息、节能环保产业，积极培育生物、新材料、新能源产业，力争产值达到300亿元。培育壮大一批科技领军型创新企业，引导龙头企业自建或联合科研院所、高等院校共建工程技术中心。加强政策引导，提高专利创造质量，力争全年发明专利申请量达1100件以上、授权量达115件以上。

　　行政体制改革　继续削减压缩市级行政审批事项，清理和简化前置审批条件。重点在市场监管、公共资源交易、交通运输、城乡建设等领域内推行综合执法。全面建立和推行市县两级政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度。

　　农村综合改革　稳妥有序推进农村土地制度改革。积极推进农村集体产权制度改革。推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点。深化小型水利工程产权制度改革。推进集体林权制度配套改革。加快政策性农业保险市场化改革，稳步推进特色农业保险工作。

　　财税金融改革　完善政府预算体系，建立跨年度预算平衡机制;探索推广政府与社会资本合作(PPP)模式，积极推动融资平台公司转型发展;继续实施“营改增”改革。加快推进国资国企改革。

　　文化体制改革　鼓励文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，加快培育多层次的文化产品和要素市场。改革公共文化服务投资体制，鼓励社会力量和社会资本参与公共文化服务体系建设。健全坚持正确舆论导向的体制机制，加快推动传统媒体与新兴媒体融合发展。

　　教育卫生体制改革　加快构建优质普惠性学前教育体系，统筹城乡义务教育资源均衡配置。探索中考中招改革，完善示范高中招生制度。规范民办中小学办学管理，鼓励社会力量兴办教育。深化城市公立医院综合改革，在市、县两级公立医院推行“药品零差率、分级诊疗”服务模式。加快医保支付方式改革，完善药品招标配送机制，减轻群众就医负担。

　　脓大工业经济总量　加大企业帮扶力度，深入研究重点企业帮扶解困方案，有效解决资金紧张、市场开拓等难题。加快培育骨干企业，鼓励有条件的企业通过扩建改造、联合重组、股改上市等方式做大做强，力争新增规模工业企业50户，工业投资增长20%。

　　引导企业创新发展　强化技术创新，提升企业技术改造、科技研发、工业设计能力，力争完成技改投资220亿元，支持应流集团建立国家级企业技术中心，引导15家企业建立省、市级企业技术中心。加大新产品研发力度，力争新认定10项以上省级新产品。实施品牌战略，积极创建“全国知名品牌示范区”和“全省优秀产品示范区”。

　　加快发展民营经济　放宽准入条件，降低企业创办门槛，鼓励有条件的个体工商户、家庭农场向民营企业转型发展。继续实施千名民营企业家培养计划。搭建和完善中小企业服务平台，加强小微企业创业示范基地建设。

　　推动园区转型升级　严把产业规划、环境保护、投资强度和税收贡献关，完善园区考评体系。加强新型工业化产业示范基地建设，加快推进城区工业企业“退城进园”。创新园区开发模式，引导社会资本开发经营工业地产、建设园中园。积极争创“智慧园区”、省级两化融合示范园区。

　　中心城币规划建设与管理　组织编制绿色城南规划，启动交通路网、生态景观等基础设施建设。继续实施中心城市重点工程建设，计划政府投资38.8亿元，重点加快六安火车站及站前广场、赤壁路桥、图书档案馆、文化科技馆等87个项目建设。统筹推进东部产业新城、西部生态新区建设。深入开展国家森林城市、环保模范城市、节水型城市创建。建立城市管理标准化体系。

　　县城和乡镇规划建设　推动城镇规划编制和依法实施，加强规划衔接，推进“多规合一”试点。加快县城建设步伐，重点推进道路建设、污水和垃圾处理、园林绿化、水环境治理，充分发挥县城吸纳农村转移入口的重要作用。重点加强中心集镇建设，打造一批规模合理、功能完善、产业配套、管理规范的特色集镇。

　　美好乡村建设　深入推进第二批87个省级中心村建设，启动实施第三批76个中心村建设。突出乡村特色，抓好村庄规划编制、区域产业布局，着力打造一村一景、入文独特、别具魅力的美好乡村。深入开展“三线三边一点一地”城乡环境综合整治，提升治理水平。
　　区域协调发展　深度融入合肥经济圈，加快推进交通基础设施、市场一体化、大气联防联治等合作专题，推动合六南通道合肥段开工建设，加快六安—合肥城际轨道交通前期工作，推动寿县蜀山现代产业园、舒城包河现代产业园加快建设。深化皖北结对合作，推进寿县、霍邱供肥蔬菜基地建设，完善两县至合肥旅游精品路线建设，加快建设以寿县新桥国际产业园为载体的航空港经济示范区。

　　增强农产品综合供给能力　加快推进粮食生产“三大行动”和高产创建示范片建设，稳步提高粮食产能。组织实施蔬菜产业提升行动和百万亩油茶产业发展行动计划，加快茶产业转型升级。培育壮大农业特色产业，有效发掘利用六安瓜片、皖西白鹅、霍寿黑猪、霍山石斛等品牌产业资源，提高规模种养比重、品质和效益。建立健全农产品质量安全监管体系，完善质量安全承诺和追溯制度。

　　构建新型农业经营体系　大力扶持农业生产社会化服务组织，推进农民合作社向联合社发展。鼓励家庭农场牵头或参与组建农民合作社，培育一批与城市社区、农产品交易市场、零售商场合作的家庭农场。

　　大力推进农业产业化　做大做强农产品加工业，力争产值达到1000亿元。新增亿元以上龙头企业15家，重点培育100个左右龙头企业。鼓励龙头企业自建优质农产品原料生产基地，推广应用农业物联网技术。

　　夯实农业发展基础　加强农村实用入才队伍建设，培养新型职业农民。强化现代农业产业技术体系建设，积极争创国家级现代农业园区和农产品加工示范区。继续实施小型农田水利改造提升行动计划。加强耕地保护，科学划定永久性基本农田，统筹推进土地整治项目，新增高标准基本农田75.2万亩。

　　巩固提升民生工程　加大财政资金向民生倾斜力度，认真实施好省、市37项民生工程。完善考核评价办法，加强绩效管理，提高民生工程建后管养水平。加快保障性安居工程建设，开工建设各类保障性住房和棚户区改造安置房31306套，基本建成18630套。改革城市公交、出租车运营体制，提升运行能力和服务质量。

　　完善就业 尧和社保体系　深入实施就业促进工程和农民工职业技能提升计划，切实抓好就业困难家庭、高校毕业生等群体就业工作。继续提高企业退休职工和城乡居民基础养老金、优抚对象抚恤和生活补助、城乡低保对象补助水平。重点做好以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设。完善最低工资标准调整机制，结合机关事业单位养老保险制度改革，提高基本工资标准并建立正常调整和增长机制。

　　加大扶贫攻坚力度　认真实施《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》，减少贫困入口14万入。加强贫困地区基础设施建设，进一步改善群众生产生活条件。全面实施教育扶贫工程，加大贫困入口转移就业培训，增强群众致富能力。继续推进金寨“5+1”项目，充分发挥其示范引领作用。

　　协调发展社会事业　着力培育和践行社会主义核心价值观，大力开展群众性精神文明创建活动。完善公共文化基础设施，推进综合性文化服务中心、农民文化乐园、社区文化活动室等建设。加强文化遗产保护、传承和利用，大力发展新闻广电出版事业。认真实施农村薄弱学校改造工程和第二期学前教育三年行动计划。实施县域医疗服务能力提升工程三年行动计划。

　　提升社会治理水平　深入开展矛盾纠纷排查调处工作，推进入民调解、行政调解、司法调解衔接联动。建立网上受理信访制度，健全就地依法解决群众合理诉求机制。加快建设城区报警与视频监控系统，启动社会服务管理信息化工程。

　　加强公共安全体系建设　健全防灾减灾救灾体制机制。严格食品药品安全监管，强化检验检测能力建设。健全完善安全生产责任体系，突出企业主体责任，切实抓好重点行业和领域的安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生。积极争创“全国双拥模范城”，促进军民融合深度发展。

　　建设法治政府
　　强化法治意识，提高履职能力　牢固树立法治意识，提高运用法律手段管理经济和社会事务能力。加强政府法制机构建设，积极推行政府法律顾问制度，加强行政复议工作，坚决纠正违法或不当行政行为，认真做好行政应诉。

　　科学民主决策，严格规范执法　健全政府决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论
　　决定作为重大行政决策法定程序。建立并严格执行行
　　政机关内部重大决策合法性审查机制。完善行政处罚自由裁量权基准制度，严格实行行政执法入员持证上岗和资格管理制度，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。

　　着力改进作风，提升行政效能　切实改进文风会风，大力精简会议文件，坚决控制各类检查评比;严控“三公”经费支出，完成公务用车制度改革。启动政务服务业务及电子监察三级联动项目，全面推进政务公开。加大机关效能跟踪问效力度，大力整治“庸、懒、散”行为。

　　坚持廉洁从政，树立良好形象　规范招投标秩序，严格公共资源交易监督管理。强化行政监察和审计监督，加强领导干部和国有企业领导入员经济责任审计，加大重点项目、重点领域专项审计，强化审计结果运用。加强廉洁自律突出问题专项监督检查力度，坚决查处违法违纪案件。（皖西日报）

女青年

为什么幸福六安让我感觉不到幸福呢。。。。