六安开发区盘活存量土地破解发展困局————“零地”招商 点石成金

绿色心情

    “在老企业上马新项目，可以充分利用闲置土地和厂房，大大缩短项目建设周期，无形中让我们在激烈的市场竞争中占得了先机。”近日，由舒城客商曾中法出资1500万元，整体收购闲置厂房建设的羽绒制品加工生产项目星星羽绒科技在六安开发区顺利投产。沉寂了一年多的厂房内又焕发了生机，机器轰鸣，人员穿梭，一片繁忙景象。据企业负责人介绍，该项目“落户”在原星星汉麻项目场地内，占地84.3亩，总投资8000万元，没有新增一亩用地。
　　受发展快速推进和近年来市场经济的影响，六安开发区一些引进项目的建设用地、工业厂房和购置的机器设备处于闲置状态，园区发展陷入“老项目无法推进，新项目无处落地”的两难尴尬局面，这不仅造成投资方大量资金的积压，同时也影响了园区的对外形象。为充分发挥这些闲置资产和土地的作用，缓解经济发展与土地资源紧张的矛盾，近年来，六安开发区坚持增量扩张和存量提升并重，着力挖掘存量、优化增量、提升质量，努力实现由粗放开发向精细开发、外延扩张向内涵发展的根本转变。同时，组织相关人员对长期闲置的厂房、场地和机械设备等进行盘点、归类，建立台账，并对外发布招商信息，积极寻求战略投资者。利用闲置土地、厂房引进工业项目，在减少土地资源占用、节约投资者资金的同时，实现了“零地”招商，破解了新上工业项目的用地困局。
　　“以前开发区招商突出的是增量招商，强调的是做大规模和总量，但受宏观调控的影响，我们现在必须因势而变、调整思路，变增量招商为存量招商，特别是要下好下活‘盘活存量‘这盘棋，”六安开发区招商局副局长胡昌春对记者说：“对企业建设资金发生困难、投资能力差，仅停留在签约阶段的项目，且局部未批先建的，引导其或合作嫁接、或解除入园协议，重新寻求合适的供地主体;对实际已经正式供地，又确实无能力按合同约定时序进度投资，导致部分土地闲置的，我们采取‘分割盘活’方式，分解落实并重新出让给新的项目使用。对于生产经营困难、效益不佳、难以为继的企业，我们鼓励并购重组或者采取股份合作。”
　　安徽启圆电子科技有限公司是一家从事电子测试治具开发、生产和销售的企业，它的母公司深圳智璘测试技术有限公司是富士康公司的供应商，企业经济效益良好、市场前景广阔。2014年10月，该公司与资金出现困境的广信数控设备科技有限公司签订了土地厂房转让协议后，立马进入前期准备工作，今年4月已购入20多台设备，经过调试，5月份就进入了试生产阶段，目前已经实现产值500多万元。企业负责人费成宇告诉记者，购地新建厂房至少要花1000多万元，而且至少一年才能建成投产。开发区向他们详细介绍了之前企业的性质和资源优势后，投入设备就能生产，大大缩短了建设周期，从某种程度上说，这也算是“节俭”办厂。“目前，我们又预定了50台总价值达2000万元的设备，待后面厂房建好就能调试生产了。预计项目全部建成投产后，将实现年产值1.5亿元左右。”
　　同样的例子在园区还不在少数，安徽美自然环境科技有限公司利用原康华建材项目的闲置土地和厂房，研发、生产环保设备，今年1月29日已在上海股权托管交易中心成功挂牌，同时该企业还申报了高新技术企业;安徽精正家具制造有限公司利用玉泰食品饮料有限责任公司占地15亩的厂区，专业生产办公家具、校具、套房家具等产品，目前也是红红火火……“嫁接盘活”使这些项目在闲置的地盘上经营得“风生水起”。
　　在盘活重组中，六安开发区相关部门切实做好“红娘”，专门建立项目联系人制度，明确专人，全程协助新投资方做好项目立项、产权变更、工商注册、企业代码注册、税务登记等工作，协调解决新项目在建设和生产经营中遇到的问题，为新项目发展创造良好的发展环境。同时研究出台《六安开发区产业发展资金管理试行办法》，对符合园区产业发展规划和节能环保要求，并按协议约定日期建成投产的并购重组项目，企业予以补助和奖励，赋予了并购重组项目、企业与新引进项目、新办企业同等的奖励扶持政策。截至目前，六安开发区共清理利旺达服饰、深安机械、东方机械、科先液压等问题项目13个，盘活闲置土地面积近600亩，在不增加征地、基础设施配套成本的前提下，为园区新增投资额约2亿元，预计能实现年产值10亿元。