政府的公信力何在？房子被拆了，政府却反悔了。 为达目的 要求评估公司低价评估 六安开发区管委会房产征迁补偿评估被指“耍赖”
图为标的物原状 同样的一个标的，到底是13200元/㎡还是1327.42元/㎡？仅仅相隔四个月，六安一家评估公司的评估价格竟然缩水了近10倍，对于这样的评估结果，评估公司给出的解释是低价评估是按委托人（六安市经济技术开发区管委会）的要求做出的。对此，标的所有人对评估公司这种评估结果的公正性与合法性产生了质疑，认为六安市经济技术开发区的行为严重损毁了政府公信力。市场星报、安徽财经网记者对此进行了走访调查。
反映：同一家公司两次评估价格缩水近10倍
一处位于六安市经济技术开发区二十铺村皖西大道路南的土地及土地上近3000㎡建筑物（部分房产规划用途为“商业服务”）及附属物，于2004年被六安市民张本奎拍卖而得。2014年8月7日，张本奎出于融资需求，委托六安市恒信房地产评估有限公司（以下简称恒信评估公司）对该处建筑中规划用途为“商业服务”的房产进行了评估。该评估公司出具了《房地产抵押评估报告》，该报告显示被评估房屋的评估单价为13200元/㎡，评估基准日为2014年7月16日。
2014年11月，辖区政府根据需求征收此处房屋，征迁工作由六安市经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）负责，该单位委托恒信评估公司进行价值评估。2015年12月6日，该公司出具了《房地产估价报告》，报告显示：该评估机构对被征迁房屋中证载“综合楼”“商业服务”的三处房产评估单价为1327.42元/㎡，评估基准日为2014年11月21日。
同一评估机构，前后两次对同一标的评估，评估基准日仅仅相差4个月，评估单价竟然相差11872.58元/㎡，前后缩水近10倍。实在让标的所有人难以理解。
质疑：评估结果公正性与合法性在哪里？ 张本奎告诉记者， 经过多次磋商，该市开发区管委会与他达成初步意见，确定标的征迁款为2076万元，此次参加商谈的有开发区土地局、拆迁办、恒信评估公司法人代表等单位，主持人系开发区管委会分管副主任张成刚，商谈地点在评估公司会议室（ 开发区管委会分管副主任张成刚中途离开 ）。
2015年6月17日，双方签订了一份《协议》。协议第二条约定，对所有土地和房产的拆迁补偿款进行评估，评估报告中的价格经过双方协商达成一致后进行确认，并以此作为补偿的依据。协议签订后，在协议规定时间，张本奎收到了预支付征迁款2千万元，不久，此处标的被拆除。
2015年10月下旬的一天，张本奎突然接到该市开发区土地局史局长的电话，对方告知经开发区管委会研究其拆迁标的价值1700万元左右，问其是否能接受，如不接受将会继续降低？这个电话，让张本奎顿感吃惊。而令他更没想到的是，几天后，张本奎接到恒信评估公司法人代表贾文志的电话，称其受六安开发区管委会委托通知他，管委会经过研究决定，标的征迁款按照1760万元支付，让他退回240万元预支付征迁款。对于这种不遵守《协议》的决定，张本奎一口回绝了。
“令我不敢相信的是， 因为拒绝了管委会的粗暴决定及无理要求，该单位竟然单方面毁约，决定了评估价格，让评估公司出具了一份荒唐的《评估报告》。这份《评估报告》与第一次的评估基准日仅仅相差4个月，评估单价缩水近10倍。” 张本奎气愤地说，评估公司的法人代表也明确告诉我，这份《评估报告》是按照管委会要求做出的。对于这样评估结果，让我难以接受，并因此对评估结果的公正性及合法性产生了质疑。他说，很明显，开发区管委会在“耍赖”。
回应：评估公司称是按照要求评估 开发区拒绝采访
为了证实当事人反映情况的真实性，在记者的见证下，张本奎与恒信评估公司的法人代表贾文志进行了通话。通话中，记者听到恒信评估公司法人代表贾文志多次提及评估价格是开发区管委会要求下做出的。“我准备撤回这份《评估报告》，令其作废。”贾文志在通话中强调道。
另据张本奎查询，恒信评估公司虽然具有房屋评估资质却不具备土地评估资质，可是该公司还出具了没有法律效应的土地评估结果。
记者电话采访了恒信评估公司法人代表贾文志。贾文志告诉记者，受六安市经济技术开发区管委会委托，恒信评估公司对张本奎房产的进行了评估，评估结果是按照委托人要求进行评估的。
19日（周五）下午，记者来到管委会工委办，将需要采访的意图告知工委办工作人员，请工作人员帮助联系，但是等了一个多小时后无果离开。随后，记者不间断地拨打张成刚副主任的电话，可始终是无人接听。当日晚21时38分，记者终于等到了张副主任回电，得到的答复是让记者采访国土部门。
22日（周一）上午8时，记者再次来到六安市开发区，但是并没有见到开发区国土局长史国良。后经电话联系，史国良以开会为由拒绝了采访。
律师：开发区行为损害了政府公信力
为此，记者走访了北京盈科律师事务所保微微律师，她对六安市经济开发区管委会和恒信评估公司的行为从司法角度发表了自己的看法。
她说，首先，六安市经济开发区管委会授意、指使六安恒信房地产评估公司违背歪曲事实，其行为违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三条的规定，相关工作人员在房屋征收与补偿工作中滥用职权，极大的干扰了六安恒信房地产评估公司的房屋征收评估、鉴定工作等房地产估价活动，严重损害了人民政府的公信力。
再次，六安恒信房地产评估公司这种违背职业道德，不遵守相关法律、法规规定的评估行为严重违反了《国有土地上房屋征收评估办法》第三条，《房地产估价机构管理办法》第四条、第三十三条第四项、第五项的规定，其所出具的六恒估字【2015】第1052号房地产估价报告依法无效，估价结果报告不得作为认定被征收房地产的价值依据。再根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十四条、《国有土地上房屋征收评估办法》第三十二条之规定，应对六安恒信房地产评估公司处以20万元以下罚款，对注册房地产估价师处以3万元以下罚款，并记入信用档案。
市场星报 安徽财经网记者 李世宏
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发表于 2016-8-23 08:13
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