10万养路费稽征员安置初定 5年取消2级路收费

天涯明月

　“我要下岗了吗？”江西省某地级市，这个问题让交通费稽查局员工历宁最近辗转反侧，难以入眠。

　　离2009年1月1日燃油税征收已经开始倒计时，近10万像历宁这样的原养路费稽征人员的安置问题成了人们关注的焦点。[早前报道：30万交通征稽人员不会下岗 方案明年公布 ]

　　去年四月，大学毕业的历宁参加了江西省事业单位统一招考，成为了“编制内”人员，档案统一调到江西省交通厅备案。不过，这次燃油税费改革，让好不容易挤进独木桥的历宁忧心忡忡。

　　北京，交通运输部，一个专门安置“历宁”们的小组已经成立，包括人事司在内的数个司局的人员被抽调在了一起，“现在的大局是保稳定，保就业，他们都会得到妥善的安置。”

　　单独的公务员考试

　　一位接近交通运输部安置小组的人士告诉记者，根据这次的燃油税费改革，需要安置的主要包括以下两类人，一是养路费等六费稽征人员，主要是事业编制内人员；二是ZF还贷二级公路收费站点收费人员，以合同工为主。

　　知情人士告诉记者，上述编制内人员“将主要在交通系统内部消化”。以历宁所在的地区为例，四个交通费稽查所共有70多名“坐办公室”的事业编制人员。实际上，近两年，稽查局才开始面对社会公开招考，“以前的老员工，基本上都是交通系统员工的家属，初中、高中毕业生很多。”像历宁这样的双学位本科生是“稀缺人才”。

　　上述知情人士告诉记者，学历比较低、年龄相对较大的人员主要在交通系统内部解决。按照公务员相关法律规定，进入公务员队伍必须通过统一考试，这部分人员通过考试的难度比较大。而学历较高，年龄较小的，内部消化不完的，可以分流到税务部门。

　　让历宁担心的是，如果按照普通的公务员考试，竞争将会异常残酷，“我还能挤过独木桥吗？”据相关部门统计，2009年国家公务员考试，淘汰率高达98.7%。

　　不过，上述知情人士却告诉记者，历宁的“担心实属多余”，这批人员进入税务部门是单独考试，远没有普通的公务员考试竞争激烈。

　　不过，由于各地需要安置人员的数量，以及税务部门的接纳能力不同，各地的安置方案不会一刀切。“我们会制定基本原则，各地可以根据自己的实际情况，灵活操作。”

　　上述知情人士告诉记者，像历宁一样需要安置的编制内人员，全国大概有10万人左右，“除去年龄大的和学历低的，需要安置进入税务部门的，也就几万人，不会给税务部门带来无法承受的安置压力。”

　　除了上述养路费稽查人员，对于这次部分取消的二级公路收费站点人员，安置思路大致有两种办法：在合同期内的转岗到新增高速公路收费站点，劳动合同不会因国家政策变化提前截止。合同期满后，将根据各地人员需求情况，灵活掌握是否续签合同，这种合同期限一般在两到三年左右；属于事业编制的，转入公路管理机构。
　　据前述知情人士透露，按照交通部安置小组的规划，由于费改税后，仍然遗存大量的收尾善后工作，而且大量的二级公路收费是逐步、有序取消的。所以整个人员安置不会一步到位，会需要两三年才能完成。

　　五年内取消二级公路收费

　　与养路费一次性清算不同的是，《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》对于二级公路收费问题的态度却有些暧昧，“逐步、有序取消ZF还贷二级公路。”这个“逐步”究竟意味着多长的时间？

　　实际上，并不是所有的地方都面临这个难题。记者从北京市交通委了解到，北京现在已经没有二级和二级以下公路，也就不存在这个问题。

　　据记者了解，在到底是“逐步”还是“一次性”取消二级公路收费的问题上，相关部门也曾有所反复，“最初，我们是倾向一次性取消。但如果全部取消，二级公路还贷的钱从哪里来？”这位知情人士反问记者。

　　据《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》，部分燃油税收入将用来补助各地取消已审批的ZF还贷二级公路收费。显然，ZF还贷二级公路的欠款总额，已成为ZF还贷二级公路何时取消的最重要标准。

　　知情人士表示，欠款总额交通运输部“心中有数”。

　　统计数据显示，截至2007年末，全国二级公路里程27.6万公里。根据交通运输部等四部委公布的信息，在全国收费公路总里程中，二级收费公路里程和收费站均占总量的60%左右。逐步有序取消ZF还贷二级公路收费，能够使收费公路里程和收费站点数量减少一半以上。

　　上述人士介绍，早在此次政策制定之前，包括交通运输部在内的部委，已经对欠款总额做了详细摸查。这种欠款摸查，地方交通部门每年向交通运输部上报一次，在这次燃油税改革之前，新的数据上报工作已经完成。

　　该人士告诉记者，现在已经拿到在国务院的燃油税改革方案，人员如何安置、债务总数、ZF还贷二级公路养路费取消时间表等问题，已有清晰的解决方案。

　　一位知情人士对记者表示：“五年内基本上能够在全国范围内取消。”

　　不过，对于二级公路收费的取消，各个地区将不会实行一刀切，其中，地方的交通发展情况和财政实力将成为主要的考量因素。

　　“比如说西部地区，取消的时间就会久一些，因为地方财政比较穷，拿不出来多少钱还贷款，需要通过过路费、过桥费来还贷。”知情人士预测，东部发达省份可能会在两到三年内取消ZF还贷二级公路收费，“全部取消，最多需要五年”。

　　上述人士也提醒记者，“由企业承包的经营性二级公路”，养路费的取消暂无时间表，“这部分公路的经营合同期满就会取消”。不过，经营性二级公路里程较短，以安徽为例，经营性公路只有300公里。

天涯明月

相比而言，像老常这样的公路征稽人员还不是待安置人群里的多数；更多的是星罗棋布在各地二级公路上的收费站工作人员，他们的队伍规模是20万左右。据统计，截至2007年末，全国二级公路里程27.6万公里。内部人士表示，目前在比较发达的省份的主干线，“二级公路的建设已基本上完成”。
　　在全国收费公路总里程中，二级收费公路里程和收费站均占总量的60%左右。逐步有序取消ZF还贷二级公路收费，能够使收费公路里程和收费站点数量减少一半以上。从2009年1月1日起，我国将逐步有序取消ZF还贷二级公路车辆通行费。这意味着，从明年起，二级公路上各个收费站和站里的工作人员都将逐渐退出人们的视线。

　　根据记者从交通部门内部了解，这次部分取消的二级公路收费站点人员，大多数为没有编制的合同工。对他们的安置思路大致有两种办法：取消时还在合同期内的，转岗到新增的高速公路收费站点，劳动合同不会因国家政策变化提前终止；合同期满后，根据各地人员需求情况，灵活掌握是否续签合同，这种合同期限一般在两至三年内。

　　这部分人员中如果属于有事业编制的人员，将转入公路管理机构。转岗的岗位还包括高速公路服务站、长途汽车站、货运汽车场、停车场、道路维修养护、汽车维修保养等。此外，还可办理提前退休、退岗等。

　　“内部传达的精神是，国家将养到转岗成功为止”，一位内部人员告诉记者，“撤岗不下岗，如果在合同期内，只要一天没有岗位可转，国家都会继续发工资。”

　　据前述知情人士透露，按照交通部安置小组的规划，由于费改税后，仍然遗存大量的收尾善后工作，而且大量的二级公路收费是逐步、有序取消的。所以这20万收费工作人员的安置不会一步到位，需要两三年才能完成。

　　“逐步有序取消ZF还贷二级公路车辆通行费”，对于这个“逐步”，有意见认为全国将在5年内基本完成，东部发达地区可能需时稍短，而西部地区可能需要更长的时间来还贷。

　　《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》中关于人员安置的内容

　　妥善解决改革的相关问题：

　　1.妥善安置交通收费征稽人员。妥善做好改革涉及人员的安置工作，是成品油税费改革顺利推进的重要保证。要按照转岗不下岗、待安置期间级别不变、合规合理的待遇不变的总体要求，由省、自治区、直辖市人民ZF负总责，多渠道安置，有关部门给予指导、协调和支持，确保改革稳妥有序推进。各地要锁定改革涉及的征稽收费人员数量，严格把关，防止突击进人。

　　对公路养路费征稽人员的安置措施：一是交通运输行业内部转岗；二是税务部门接收；三是地方人民ZF统筹协调，多种渠道安置改革涉及人员。

　　人员安置工作指导意见由交通运输部会同中央编办、财政部、人力资源社会保障部、税务总局制订，报国务院批准后实施。

　　2.研究解决普通公路建设发展，特别是二级公路发展问题。地方要以这次改革为契机，利用中央财政给予的支持政策，整合现有资源，更好地用于发展二级公路。同时有关部门要按照六费原有资金功能不变的原则，抓紧研究建立和理顺普通公路投融资体制，促进普通公路健康发展。

天涯明月

中国的收费公路里程世界第一啊！:xs :xiong :xiong :tx :tx :tx :pf :pf

天涯明月

中国的收费站世界第一！中国的收费站的工作人员曾经是最让人“眼红”的职业之一！

大漠流沙

那这样说他们是因祸得福喽,税务部门比他们交通部门油水还足啊

天涯明月

工商税务是流氓啊！能跟这类人比？:ld :ld :ye :lol :qian :tp