[注意][转帖]禁摩”面面观

天涯明月 · 发表于 2006-10-4 07:50

在与地方ZF的博弈过程中，地方ZF占有很大的主动权，而且本土的摩托车企业一般 不会与地方ZF把关系闹僵，所以状告市ZF这种办法，从某种程度上就打了折扣。因为摩 托车不像汽车那样是中国的支柱产业，在中国经济中的权重大大小于汽车，因而摩托车的地 位也远不如汽车企业。游说市ZF这种办法，可行度有多高，也很难说。       全国141个城市颁布禁摩令，让中国摩托车企业和大举进放中国的日本摩托车企业感受 到了空前的生存危机。         3月3日，中国汽车工业协会、日本自动车工业会、中国重庆、嘉陵、建设、力帆、隆鑫、 宗申、银钢、鑫源摩托以及日本本田、雅马哈、铃木等在华的办事机构齐聚中国摩托重镇重庆。      ……曾经水火不容的中日摩企，为了共同的利益坐到了一起，商议如何应对愈演愈烈的城市 禁摩令。……      ……“中日摩托车企业只有联起手来，通过自已的努力，使禁摩的城市取消禁摩令，最起 也要让禁摩风不要再蔓延怔去。”中国汽车行业协会摩托车公会副秘书长章大虎透露了召开这 次会议的初衷。……       一场由中国汽车工业协会、日本自动车工业会以及中日摩托车知名企业联手参与的“禁摩” 自卫反击战即将打响。 游说方案力压起诉ZF如何反禁摩？       会上，日本……代表首先提出了一个比较温和的方案——中日摩托车企业努力，对禁摩 的城市进行“游说”，让其放弃禁摩。      具体做法是，中日摩企共同出资，……宣传……邀请中国ZF官员到日本考察，学习日本 在摩托车管理方面的经验。另外根据中国禁摩城市的交通现状，请日本专家做出分析报告， 与当地ZF一同提高管理水平，而不是简单地采取禁摩、限摩的方式来“封杀”摩托车。       日本企业提出该套“温和”方案的理由是，目前，中国城市禁止或限制摩托车上路的理由 很多，包括环境污染、管理难度大、交通事故频发……       按照方案，初步选取广西南宁和湖北武汉两个城市进行游说试点。由于早前南宁市ZF 已经公开宣布“规划2016年让摩托车消失。”因此此次游说的目的是，让南宁在不增加摩托车 的数量的前提下，实现以旧换新。整个工作计划于今年底前完成。       有与会人士透露， “之所以选南宁，……选取武汉因为……       与日方温和的态度不同，身受禁摩之苦的中国摩托车企业，则更倾向于采取强硬措施。 有与会摩企业负责人认为：“与其到处开研讨会、试图说服当地ZF，不如选择两个城市， 直接通过诉讼的方式给予正面狙击！”       ……这一方案的好处在于能首先遏制蔓延的禁摩限摩风，并能从一点突破到全面开花， 在全国范围攻内恢摩托车在城市的行驶。       ……       中国汽车工业协会副秘书长杜芳慈称，中日摩托车企业和协会联合行动，绝不是和当地 ZF对垒，而是希望通过公关活动，说服当地ZF修改或放弃目前的禁摩或限摩行为。        ……        “中国的摩托车企业都有做好了打一场持久战的准备。”禁摩的城市大都是通过人大立法 的形式禁止摩托车通行，撼动“禁摩令”实在是不容易。……        ……        目前有消息称，世界顶尖摩托车企业美国哈雷公司为了能够进入中国市场，也在积极与 中国ZF进行公关，希望中国禁摩的城市能够取消禁摩令。        …… 禁摩法律依据不充分        “禁摩的行为是不合理、不公平的做法，中华人民共和国《宪法》里面没有禁摩的条款， 中国的地方ZF禁摩，其法律依据不是很充分。”……        ……        不少摩托车企业的负责人认为，城市禁摩的法律依据不充分。国家大法里面没有限制 剥夺消费者使用某种产品权力的规定，地主ZF制定的禁摩限摩的规定是不合理的。        ……        “目前，世界上只有中国和越南禁摩，西方发达国家不禁摩，……        …… 禁摩令每年套牢300亿元       …… ………………………………告赢了又能怎样？摩企延期起诉禁摩城市

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天涯明月 · 发表于 2006-10-4 07:50

从业界利益而言，几乎全国所有的一线摩企，均表示支持“反禁摩”维权联盟，愿为“禁摩”维权行动经费慷慨解囊。但是，记者昨日获悉，原定于《行政许可法》正式实施的第二天———今天，在重庆隆重召开的“反禁摩”誓师动员大会被迫延期举行，组织方透露具体时间可能延至今年底。     据此次誓师大会的主办者之一，重庆现代摩托车研究所透露，早在６月份，主办方就接到国内近３０多家一、二线摩帮致电，均称有意承担誓师大会的相关费用，希望此次誓师大会圆满成功，但却暗示自身仅隐形支持，不愿亲临誓师大会现场。他们害怕事情搞大了，即使把部分“禁摩”城市告赢了，却可能遭到基层农村市场限制，受到一些非正常因素限制，会影响到暂时销售利润，故只躲在幕后。     业内人士称，主办方重庆现代摩托车研究所酝酿的反“禁摩”大会，纯粹就是民间性质的维权行动，在全国摩企中激起了阵阵涟漪，但是由于全国摩企犹如一盘散沙，民营成分太重，各摩企的“掌火者”长期保持低调态度，一贯追求市场占有率，并未如“禁微”时期，全国微型汽车生产厂家齐心协力，一步步导致“禁微”令在中国部分城市寿终正寝，一批批可称为“私家车”的微型车也在这个时期应运而生，并以不可阻挡之势在车市中掀起层层波浪。           随着禁摩行动的蔓延，摩托车是否会像背影一样，从城市中消失     起诉胜率在80%以上     目前，重庆现代摩托车研究所已聘请有“护法英杰”之称的中国名律师谭向北。谭律师认为，禁止性的规定、剥夺公民权利的规定只有法律才能作出，“禁摩”令有违国家法律，反“禁摩”有可诉性，如果起诉，胜率在８０％以上。     禁摩无法律依据     据谭律师介绍，城市“禁摩”不合理也不合法。从我国颁布的所有政策法规看，从未有“禁摩”的任何规定。城市“禁摩”已违反《中华人民共和国消费者权益保护法》以及今年７月１日起正式实施的《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》。     我国现有的所有法律，没有哪一条规定不允许公民在城市使用摩托车，公民的权利除了法律规定赋予以外，法律没有禁止性规定的，也属公民的权利。这是法律的内载性和公民权利的广泛性所决定的，任何组织或任何人都无权剥夺。“禁摩”令的出台，找不到任何的法律依据，是游离于法律之外的举措，因此应视为非法。         禁摩侵害公民权     公民购买、使用摩托车属于公民的消费权、通行权，属于公民的基本人权。它不但受宪法的保护，一些法规也明确了公民具有此项权利：公安部２００１年１０月１日颁布履行的《中国人民共和国机动车登记办法》明确规定，车管所必须在受理之日起三个工作日内给予机动车上牌照，否则要承担相应的法律责任。“禁摩”显然同这种精神相抵触。     禁摩抵触产业政策     同时，６月１日出台的中国《汽车产业发展政策》中，要求建立全国统一、开放的汽车市场和管理制度，各地政府要鼓励不同地区生产的汽车在本地区市场实现公平竞争，不得对非本地生产的汽车产品实施歧视性政策或可能导致歧视性结果的措施。     同时，谭律师认为，“禁摩”在一定程度上侵害了摩托车生产企业的发展权。摩托车属于汽车产业的一部分，属汽车工业的Ｌ类产品，理应受国家汽车产业政策的指导和保护。 　　摩托车影响了城市形象？     禁摩原因与钱有关     中国的摩托车产业的发展，用“奇迹”来形容，一点都不过分。２０多年前的上世纪８０年代，我国摩托车年产量不到５万辆，到如今我国摩托车产量早已连续１１年稳居世界第一，年产值已达６００亿人民币。可是按国家相关规定，摩托车的消费税的征收在生产环节，获得好处的是摩托车生产城市或地区，这才是“禁摩”的真正原因。     虚假理由：据重庆现代摩托车研究所的专家沈传松介绍，部分禁摩城市列出的理由有：造成交通堵塞和交通事故的祸首；污染的重要来源；单位能耗过大；影响城市形象；影响社会治安等。     反驳之一：沈认为，这些理由均不能成为城市“禁摩”的必然选择，如果这些理由真能成立并大行其道，那么为什么国家不禁止或限制摩托车产业的发展呢？国家发改委今年６月出台的《汽车产业发展政策》仍然把摩托车产业作为汽车工业的重要组成部分，来加以培育和大力推进的。     反驳之二：摩托车是否影响城市形象？巴黎、伦敦、东京等城市算是世界名城，但这些城市摩托车行驶自如，既未限，也未禁，更没有摩托车的行驶影响城市形象之说。伦敦市长竟然大力限制汽车，鼓励人们使用摩托车，对骑摩托车的市民实行减税……     真正原因

天涯明月 · 发表于 2006-10-4 07:51

亲爱的市长： 　　提笔给你写这封信的时候，我心中感到一阵阵的辛酸与悲凉。我是一名济南普通市民，虽然不是生于斯长于斯，但从十几岁时就来到济南上学，然后又开始工作，二十多年以来已经可以称之为一个济南人了，这应该算是我的家园，但我心中却常常泛起阵阵疑问。 　　济南，作为我们的家园，我理应爱她，我却要说：“要想爱你还真不容易。济南是谁的家？凭什么要爱她？”作为一个家，理当有家长，有家庭成员。在一个家庭中，各家庭成员应是平等、和睦相处的关系。俗语说，家和万事兴嘛。当一个家庭充满了专制、不平等、不公正时，那怕这家金碧辉煌，她还会对那些遭受不公正待遇的家庭成员有吸引力吗？当一个家庭充满贫困、苦难，但家庭中充满亲情，友爱、平等公正时，这家庭还有可能维系，离开的只是那爱慕荣华、追求享受之徒，更多的成员会为改善家庭的贫穷落后的经济状况而努力，这就是我们常说的金窝、银窝、不如自己的狗窝，这狗窝才是我们真正意义上的家。才是我们的希望所在。我们为他所做的每一份努力、都将得到回报！ 　　现实的济南，却真不像我霉筏薪阶层、下岗职工及贫困人群的家，我们虽没有大笔的现金、存款、没有豪华的轿车、没有宽敞的豪宅、但我们却为这城市的兴旺繁荣作出了巨大的贡献。高楼是谁建？道路是谁修？粮食是谁种？贫困谁在受？没有千百万小人物在各行各业的辛辛苦苦的工作、交捐纳税，政府的财政收入从何而来？千百万公仆们的工资、福利、住宅、轿车能从天而降？ 　　我说：我们不是济南的主人，而只是这座城市的扛长活、打短工之人，济南真正的主人是――公务员、有钱阶层。你们才是城市法律、政策的制定者、执行人。关乎百姓生计的那一条政策、法律的制定有咱贫民百姓的事？水电费上调、煤气费上调、各种费用的开征……，那一次不是说收就收，说涨就涨？而一旦有些违规收费被揭发，又有谁见过我们的有关部门退还费用？为什么收钱容易，退钱却千难万难，咱们的钱，到那去了？这一切咱小老百姓能去问谁？ 　　近几年，济南的道路越修越宽，可咱几十万摩托车主还没高兴几天，就连上路的权利都没有了（您不要说咱济南并没有全面禁摩啊，你们可以在不禁摩的路段与时段行驶嘛，这个问题随后就会提到）。这路究竟是为民所修还是为官所建？我至今还想不明白。按我理解，城市道路和公用设施是全体市民的共有财产，是政府用纳税人交纳的税收所修建，我们拥有合法牌照的摩托车主每年交纳了养路费，过桥费，车辆年检年审费等各项税费，为什么政府的一纸“禁摩令”却剥夺了我们的上路权，这就是你们的“三个代表”精神的具体体现？难道说，这道路修建的资金是你们全体公务员从自己祖传的家业中所捐献？济南轻骑使氟有的企业，她生产的摩托车是政府发了合格证的，而我购买车时各种费用一样不少的交给了国家的有关部门，也就是说，我的车合格证是政府发的，牌子是政府给我挂的，我的驾驶证与行车证也是政府给我发的，各种年审年检一样不少，结果刚刚买的车你就不让我上路了，请问这是什么道理？人无信誉则不立，官无信誉则不威，政府一边在禁摩，一边在为摩托车上牌，路在禁，钱照收，在市区许多主干道均为禁区的情况下，摩托车主仍要交纳车辆年检年审各种费用费，驾驶证仍要办理年检年审，否则，交警将视其为无证驾驶行为，轻则扣车罚款，重则依法拘留15天，这是那一国的法？是那一国的理？咱小老百姓得罪谁了？难道买了摩托车交上各种费用给政府就是为了骑上摩托车在家门口打转转？ 　　当然上面谈到，济南并没有全面禁摩，有许多的路段与时段摩托车还是可以行驶的，但是我不知您是否想过：在高档汽车日益增多的今天，骑摩托车已不再是身份地位的象征。您以为老百姓花上几千元买摩托车是用来玩的吗？它使筏薪阶层和下岗职工代步和谋生的工具，主要是为了解决上下班问题以及接送孩子上下学以及谋生的工具！至于不同路段与时段的问题，根本就不需要全面的分析，只举一个简单的例子就可以说明：我是一个普通的工薪阶层，月收入1000－2000元，这个收入在济南老百姓中至少应算是中等吧，但我绝对买不起车，就算有人送我一辆我都养不起。我家在玉函南区，单位在泉彻枫场附近，每天正点上下班，距离说远也不远，大约6公里左右。我要坐公共汽车上下班，必须得转车，路上最快也得1个小时又20分钟左右，要是慢的话就没法说了。而且这里又是一个很大的上下坡，骑自行车十分费力，可以说摩托车基本上是我唯一的选择。现在一纸禁摩令，最近最直接的通道舜耕路早上7：30－9：00、下午5：00－6：30 禁行，而基本上是唯一能绕的道路玉函路白天全面禁行，您能否告诉我该怎么办？我总不能绕道英雄山路走八一立交桥吧，那得绕出多少公里？公交车我能坐吗？骑摩托20分钟的路公交车得一个半小时，大冷的天是我自己愿意骑摩托车挨冻？您不要以为这是很少一部分人的特例，您是否了解，千佛山以西，英雄山以东经十路以南居住有多少万居民，现在这唯一的两条路的禁行影响到多少老百姓？我这还算是距离近的，我住的楼上有许多居

天涯明月 · 发表于 2006-10-4 07:51

岳阳政协委员起诉长沙《禁摩令》   资料来源：都市报 2004-8-12 “我不是因罚了我的款而向法院提起行政诉讼，而是为了十几万摩托车主和百余家摩托车生产企业。”今天下午，岳阳市政协委员、民革党员刘铁山激动地对记者说。此前，他以长沙实施的《禁摩令》违法为由诉之法庭。 　　2004年7月12日，刘铁山驾驶一辆证照齐全的两轮摩托，经过长沙市湘江一桥时，没见到任何禁行标志，一名交警却以违法闯禁区为由，对其开具了《公安交通管理简易程序处罚决定书》，要处罚200元。刘铁山说：“我证照齐全，摩托车又悬挂了号牌标志，符合《道路交通安全法》上路行驶的要求，既然使氟家行政机关允许我上路，为什么不能行驶呢？” 　　刘铁山的代理律师认为，根据《行政许可法》第8条“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。”被申请人以设禁区方式实施的擅自改变申请人依法行驶的行政许可，是违反《行政许可法》的无效行为。再则，该路段并无“禁区”标志，所以不存在“闯禁区”。 　　刘铁山说：“《禁摩令》除了违反《行政许可法》外，还违反了《湖南省人民ZF制定地方性法规草案和规章办法》‘ZF起草法规、草案、规章，凡内容直接涉及广大公民、法人和其他组织切身利益的，应举行听证会’的规定。” 　　刘铁山手持《长沙市岳麓区人民法院A－03缴纳诉讼费用通知》告诉记者：“目前此案已被法院受理，我希望能够得到公正的审判，依法维护所有摩托车主的切身利益。”第 1 楼：警惕“禁微令”“禁摩令”成“漏网之鱼” 转贴自人民网 新华社广州６月２８日专电（记者王攀、钟玉明）据介绍，按照“谁制订谁清理”的规定，广州市清理行政许可的具体做法是：各政府职能部门自行清理本部门的行政许可项目，清理结果填表上报市政府“审改办”。第一步是先把市政府自己制订的、没有上位法、没有法律依据的７２项清理了，下一步等国务院和省政府清理结果出台后相应进行清理，估计最终保留５００多项。 　　但是，一具体涉及“禁微令”“禁摩令”与《行政许可法》是否抵触，它的合法性该由谁来认定，一轮采访下来，记者又不得要领了。 　　广州市法制办秘书处处长倪官礼说：“禁微”“禁摩”跟《行政许可法》没有关系。行政许可使诽定的审批制度，‘禁微’‘禁摩’跟审批制度没有联系，完全是风马牛不相及的事情。这是市政府、公安局根据城市管理的需要，作出一些决定。” 　　记者：“‘禁微’跟《行政许可法》没有关系的依据是什么？” 　　倪官礼说：“你要问公安局才知道。限制上牌是《许可法》以前、行政许可很混乱的时候就有的了。” 　　记者：“现在不是要对这些混乱情况进行清理吗？” 　　倪官礼：“不是清理这个。两码事。” 　　记者：“到底汽车上牌是不是属于行政许可？” 　　倪官礼：“汽车上牌是由公安局负责，你最好向公安局了解。最好找我们法制办研究中心负责审改工作的邓树民处长。” 　　记者随后拨通了邓树民的电话。 　　邓树民说：“行政许可清理工作已经告一段落，向市政府办理了呈批手续，等市长批准，六月底或者七月初就会公布。” 　　记者：“其中有没有取消‘禁摩令’‘禁微令’的内容？” 　　邓树民：“没有。” 　　记者：“为什么呢？有市民问：按照《道路交通安全法》可以上牌照，政府不予上牌，为什么？” 　　邓树民：“《道路交通安全法》刚刚实施，我们清理的时候没有考虑。” 　　记者：“摩托车、微型车上牌是否属于行政许可呢？” 　　邓树民：“‘禁微令’和‘禁摩令’不属于行政许可。行政许可应该是指对外审批，是设定进入市场的门槛，是有经济收益的业务，其他行政一般业务不一定是行政许可。比如残疾人认定、侨属认定、干部任免、出国审批，都不算行政许可，它是一种资格认定。‘禁微’和‘禁摩’就跟确认残疾一样属于资格认定，不属于行政许可。‘禁微’和‘禁摩’是经过论证的，具体负责制订工作的是我们法制办法规一处。你最好跟法规一处联系。” 　　记者随即联系上广州市法制办法规一处负责人任铁健。 　　记者：“‘禁微令’和‘禁摩令’是不是清理内容？如果没有列入，是什么原因？” 　　任铁健：“行政许可清理工作是由研究中心负责，‘禁微’‘禁摩’有没有纳入我们不清楚。我们之间没有沟通好。” 　　记者：“你认为机动车上牌属于一种行政许可吗？” 　　任铁健：“应当承认上牌是一种行政许可。” 　　记者：“那禁令与《行政许可法》抵触吗？” 　　任铁健：“这一块还不好说，行政许可由审改办专门清理，这一层面我们还真没考虑到。” 　　记者：“如果《行政许可法》实施后，市民向你们提出这样的问题，你们

大嘴河马 · 发表于 2006-11-13 03:15

天涯明月很辛苦的，大家看帖要回帖啊！我先把天涯明月所有的帖全部顶一遍！做人要厚道！看见河马~~你不怕不怕啦~~不怕没人顶~~不怕不怕不怕啦~~

设计思空 · 发表于 2006-11-26 01:08

已看，虽然有点长

豬頭 · 发表于 2006-11-26 22:03

一个字长

啊Q · 发表于 2006-11-27 02:16

两个字很长

为是 · 发表于 2006-11-27 03:09

同意楼上的

婚不由己 · 发表于 2006-11-27 09:18

楼主辛苦了！

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