周报君解读《六安市城区限制燃放烟花爆竹管理规定》

打工仔

       近日，《六安市城区限制燃放烟花爆竹管理规定》正式下文，规定从10月10日起，六安城区正式限制燃放烟花爆竹。

       按照规定，六安市城区范围内限制燃放烟花爆竹，单位、个人只能在规定区域、规定时间燃放规定品种的烟花爆竹。

       面对千呼万唤出来的“限放规定”，市民和网友除了点赞和支持，还有些疑问。本报记者就此采访了市限放办和市法制办，深度解读六安“限放规定”。

为什么要出台“限放规定”？
       近几年来，广大市民对城区燃放烟花爆竹意见很大，通过各种渠道向政府反映，群众呼声很高。
       市“两会”期间人大代表、政协委员就燃放烟花爆竹扰民问题提出议案和提案，要求政府对燃放烟花爆竹进行管理。2014年，市人大议案有3份，市政协提案有1份。

       而午夜12点搬家和清晨送葬燃放烟花爆竹，已严重影响市民休息。
       加上燃放烟花爆竹污染环境以及造成安全事故等问题，使城区限放规定的出台迫在眉睫。

       截至2013年12月，全国制定烟花爆竹禁放政策的城市有135个，制定限放政策的城市有493个。
       我省的合肥、芜湖、黄山、宣城、铜陵、蚌埠、马鞍山、阜阳、安庆等市均出台了限制燃放烟花爆竹的政策。
限放区域根据什么划定？

       《规定》中对城区限制燃放烟花爆竹区域为“寿春路 ——淠河——青云路——星光大道——西环路——方小河(凤凰河)——污泥沟——阜六铁路——沪汉蓉高铁——陡涧河——淠杭干渠——淠河总干渠——纵四路” 所合围区域。

       市法制办解释，划定限放区域如果过大，管理跟不上，实施难度大；如果过小，起不到应有的效果，通过多次实地勘测，最终确定了周长约32公里，面积约60平方公里的限放区域，并绘制了限放区域图。

       目前限放区域基本覆盖了六安主城区。同时考虑到城市不断发展，市政府每两年可重新确定具体限放区域，并向社会公布。
限放时间和执行时间依据什么确定？

       考虑到春节、元宵节期间，有燃放烟花爆竹的民俗，同时我市还有过小年的传统，最终确定每年农历十二月二十三至正月十五可以燃放，其他时间，不得燃放烟花爆竹。

       因为一个政策的出台到落实，需要一个宣传普及的阶段。原本将《规定》执行时间确定在明年春节后，但考虑时间过长会导致市民对政策的淡忘。

       选择今年10月10日，是为了避开国庆节集中燃放烟花爆竹时段。

违规燃放、销售要负哪些法律责任？
       在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹的，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

       《规定》还明确未经许可经营、超许可范围经营、许可证过期继续经营烟花爆竹的，由安监部门责令停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得。

       零售经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹的，或者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安监部门责令限期改正，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得。

       情节严重的，依法吊销烟花爆竹零售许可证。同时，燃放烟花爆竹，造成国家、集体财产损失或者他人人身伤害、财产损失的，应当依法承担赔偿责任。

限放措施怎么落实？
       《规定》中明确，党政机关、企事业单位负责本单位限制燃放烟花爆竹的宣传和管理工作。
       单位和个人有权对违规燃放烟花爆竹的行为进行劝阻，并向公安部门举报。个人举报经查证属实的，对举报人实行物质奖励。

       在限制燃放烟花爆竹管理工作中负有职责的部门及其工作人员不履行烟花爆竹安全管理职责或存在违法违规行为的，依法依纪给予处理。

       市、区将党政机关、企事业单位限制燃放烟花爆竹管理工作纳入各级文明单位考核。
       在10月10日开始以后，市安监部门将牵头对限放区域内烟花爆竹销售市场进行专项整治，查处、取缔违法违规经营行为。

       市公安部门将加强烟花爆竹运输管理，不得向限放区域发放烟花爆竹运输许可证，从严查处违规运输行为。
       限制燃放烟花爆竹管理办公室设立举报电话，实行24小时值班，全天接受群众举报，从严查处违规燃放、销售烟花爆竹的行为。

       对违规燃放烟花爆竹行为，除责令停止燃放外，将严格依法予以查处；对不听劝阻、暴力抗法、构成违反治安管理行为的，将依法打击；对典型案例，新闻媒体将公开曝光。

       在严格执法的同时，允许、倡导广大市民在红白喜事活动中，使用符合安全环保标准的电子音响光碟等替代品。

网友有话说
       @宁静以致远：罚的有点少了吧，本来今天要放一千元的烟花，现在搞个五百元，剩下的交罚款。
       @都市边缘人：干脆给拘留半月，保证都不半夜放了。
       @289718746：我只想说结婚的、生子的、还有老人离世的放放应该理解，但搬家的放你们能理解吗？
       @0003：建议处罚力度加大1000元-5000元，设置举报电话，最好再有热心的环保志愿者去教育一番，给他们科普一下环保知识。
       @走在G318：家里有个喜庆的日子燃放少许烟花可以说的过去，这习俗也是我们文化传统。但不理解的是为什么六安喜欢半夜12点放炮啊？这个习俗可真不好！扰民！
       @温暖de夏天：我觉得应该区别对待。婚丧嫁娶的在大白天放鞭炮也是情理之中。但对于半夜放鞭炮扰民的，应该处以5000元以上重罚。
       @听听看看：晚上到12点就有人放，你们怎么抓？就抓到了给个500元他还是放他的，得不到重视。建议不罚款只要抓到就拘3天，你看现在酒驾的很少了。